Caracteres del Acto Administrativo

PUNTO 4
CARACTERES DEL ACTO ADMINSITRATIVO
Art 12: el acto administrativo goza de la presunción de legitimidad, su fuerza ejecutoria faculta a la administración a ponerlo en práctica por sus propios medios, a menos que la ley o la naturaleza del acto exigiera la intervención judicial e impide que los recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecución y efectos, salvo que unanorma expresa establezca lo contrario. Sin embargo, la administración podrá, de oficio a pedido de parte y mediante resolución fundada, suspender la ejecución por razones de interés público, o para evitar perjuicios graves al interesado o cuando se alegare fundadamente una nulidad absoluta.
Son cinco las características del acto administrativo y surgen de ese art:
1 Presunción de legitimidad
2Ejecutividad
3 Ejecutoriedad (auto tutela administrativa)
4 Estabilidad del acto
5 Impugnabilidad
Son caracteres del acto administrativo el conjunto de rasgos espontáneos que concurren para distinguirlo del acto jurídico privado.
1. PRESUNCION DE LEGITIMIDAD
El acto administrativo goza de presunción de legitimidad. Dicha presunción implica la suspensión de que el acto administrativo ha sidodictado con arreglo a las normas jurídicas
La CSJN, en el caso “Los Lagos SA”, sostuvo que el acto administrativo se presume dictado conforme a derecho en virtud de las garantías objetivas y subjetivas que anteceden a su emanación. Cuando mencionaba las garantías objetivas aludía a todas las exigencias del procedimiento previo al dictado del acto, y sostenía que eran garantías subjetivas los quesurgen de los funcionarios públicos competentes para dictar actos
Concurrencias de la presunción:
a No es necesario que la justicia declare la legitimidad de los actos administrativos.
b Los actos administrativos no pueden anulados por los jueces de oficio (se discute en la doctrina, dicen que es consecuencia de la división de poderes)
c Ante un acto que no esté afectado de un vicio grave ymanifiesto es necesario, para quien sostiene su nulidad, alegarla y probarla. Por ello los actos administrativos no impugnados judicialmente en los plazos legales sin firmes e irrevisables.
d El particular tiene que cumplir con los actos administrativos.
e Entre dos interpretaciones posibles se debe escoger la que favorezca la validez del acto.
Limites
La presunción de legitimidad del actoadministrativo, no es absoluta, pues no puede ser impuesta a actos que adolezcan vicios graves que aparezcan de modo evidente, notorio.
Si bien primero establece este principio de legitimidad, el art 17 cuando regula el régimen de los actos irregulares sostiene como principio general obligatorios que el acto irregular, afectado nulidad absoluta (no se puede sanear) debe ser revocado o sustituido, porilegitimidad en sede administrativa. Por lo tanto carece de sentido considerar legitimo un acto que luego debe ser revocado por ilegitimo.
El art 18 se refiere a os actos regulares, sentando como principio general que duchos actos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos en sede administrativa (a la inversa que los actos legislativos).
Entonces el principio de legitimidad alcanza solo alos actos regulares nunca a las irregulares
Características de la presunción
Legal
Relativa
Provisional
Transitoria
Iuris tantun (admite prueba en contrario)
2. EJECUTIVIDAD
Consiste en que una vez perfeccionado el acto administrativo produce ya, de por si todos los efectos propios y se tiene que cumplir necesariamente, sin que se pueda retardar su cumplimiento
El acto administrativo esobligatorio para todos lo que están comprendidos en su alcance (oponible erga omnes), es decir no solo para el sujeto de derecho el que se dirige, sino, asimismo para el emisor del acto administrativo.
Retroactividad
La ley 19549 establece que el acto administrativo podrá ser retroactivo, siempre que no sea lesionado derechos adquiridos, cuando se lo dicta en sustitución de otro revocado o...