Caracterisitica de la ley Safco Bolivia y la burocracia
Páginas: 11 (2705 palabras)
Publicado: 18 de noviembre de 2013
Características de la Ley SAFCO 1178
La Ley de Administración y Control Gubernamentales, cuyo número de promulgación es 1.178, inadecuadamente conocida como Ley SAFCO, es una disposición legal que define los sistemas y determina los conceptos, criterios y bases fundamentales de administración y control que se deben aplicar en todas las entidades del sector público, y establece y regula elrégimen de responsabilidad por la función pública7.
La ley 1178 constituye un mandato para lograr la eficiencia y transparencia de la administración pública, así como que todo servidor publico y los particulares asuman la plena responsabilidad por el uso de recursos públicos y el desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión publica.
La Ley 1178 no abarca los procesos de formulación de planesy políticas, se limita a establecer los mecanismos administrativos para la ejecución de estas decisiones de gobierno por la burocracia profesional8.
La Ley 1178 establece los instrumentos indispensables para ejecutar con eficacia las políticas de Gobierno; no define estrategias, planes o políticas gubernamentales que se derivan de los sistemas de adopción de decisiones que varían con laconcepción política de los distintos gobiernos. Encomienda a cada Institución la responsabilidad de crear sus propios mecanismos de administración y control acordes con las actividades que realiza, en el límite de las Normas Básicas que dictan los Órganos Rectores. Define y delimita los alcances de la actividad financiera del Estado, el área de control y de la actividad monetaria asignada al BancoCentral de Bolivia bajo vigilancia de la Superintendencia de Bancos.
La Ley 1178, por el proceso de gestación, por la premisas asumidas en su diseño y por su necesidad de permanencia en el tiempo, cuenta con caracteristicas muy propias de una normativa de naturaleza “gerencial”, así, se señala que la Ley 1178 es una Ley marco, de
carácter instrumental, con preminencia sobre otras leyes de igualjerarquía y metodologicamente sistémica.
a)Ley Marco
La ley 1178 es una ley principista, que sólo define conceptos y criterios técnicos para el funcionamiento integrado de sistemas de administración y control gubernamentales, constituye el marco jurídico que define el ámbito de aplicación de los sistemas de administración y control, sus alcances, estableciendo los preceptos básicos para eldesarrollo de dichos sistemas. Define, en su artículo 20º, que corresponde a los Órganos Rectores (Ministerio de Hacienda y Contraloría General de la República) la competencia de definir los macroproceso, los principios, metodologías e instrumentos generales de gestión, mediante la formulación de las normas básicas para cada uno de los sistemas. Para viabilizar la sustitución del procedimentalismocon una Gerencia moderna orientada a resultados en un Estado con tanta diversidad, se establece que tanto el diseño específico como el manejo de los mecanismos para ejecutar las políticas de los diferentes poderes y niveles de Gobierno, varíen en función de la naturaleza y requerimientos operacionales de cada entidad. Por ello en el Art. 7º se establece el principio de organización en que secentraliza la formulación de política y normatividad básica, mientras que se desconcentra o descentraliza la ejecución de las políticas y la aplicación de los sistemas de administración. En concordancia con ésta descentralización o desconcentración en el Art. 27º se define las responsabilidades, de la Máxima Autoridad Ejecutiva, para la implantación y manejo de los sistemas de las entidades queejercen competencia sectorial sobre otras y de cada entidad en particular. Entonces, el Órgano rector, también tendrá las competencias de compatibilizar (no aprobar) los reglamentos específicos de las entidades públicas, así como un seguimiento de su aplicación.
b) Ley Especial
La Ley 1178 por estar referida exclusivamente a los sistemas de administración y control gubernamentales, es de...
La Ley de Administración y Control Gubernamentales, cuyo número de promulgación es 1.178, inadecuadamente conocida como Ley SAFCO, es una disposición legal que define los sistemas y determina los conceptos, criterios y bases fundamentales de administración y control que se deben aplicar en todas las entidades del sector público, y establece y regula elrégimen de responsabilidad por la función pública7.
La ley 1178 constituye un mandato para lograr la eficiencia y transparencia de la administración pública, así como que todo servidor publico y los particulares asuman la plena responsabilidad por el uso de recursos públicos y el desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión publica.
La Ley 1178 no abarca los procesos de formulación de planesy políticas, se limita a establecer los mecanismos administrativos para la ejecución de estas decisiones de gobierno por la burocracia profesional8.
La Ley 1178 establece los instrumentos indispensables para ejecutar con eficacia las políticas de Gobierno; no define estrategias, planes o políticas gubernamentales que se derivan de los sistemas de adopción de decisiones que varían con laconcepción política de los distintos gobiernos. Encomienda a cada Institución la responsabilidad de crear sus propios mecanismos de administración y control acordes con las actividades que realiza, en el límite de las Normas Básicas que dictan los Órganos Rectores. Define y delimita los alcances de la actividad financiera del Estado, el área de control y de la actividad monetaria asignada al BancoCentral de Bolivia bajo vigilancia de la Superintendencia de Bancos.
La Ley 1178, por el proceso de gestación, por la premisas asumidas en su diseño y por su necesidad de permanencia en el tiempo, cuenta con caracteristicas muy propias de una normativa de naturaleza “gerencial”, así, se señala que la Ley 1178 es una Ley marco, de
carácter instrumental, con preminencia sobre otras leyes de igualjerarquía y metodologicamente sistémica.
a)Ley Marco
La ley 1178 es una ley principista, que sólo define conceptos y criterios técnicos para el funcionamiento integrado de sistemas de administración y control gubernamentales, constituye el marco jurídico que define el ámbito de aplicación de los sistemas de administración y control, sus alcances, estableciendo los preceptos básicos para eldesarrollo de dichos sistemas. Define, en su artículo 20º, que corresponde a los Órganos Rectores (Ministerio de Hacienda y Contraloría General de la República) la competencia de definir los macroproceso, los principios, metodologías e instrumentos generales de gestión, mediante la formulación de las normas básicas para cada uno de los sistemas. Para viabilizar la sustitución del procedimentalismocon una Gerencia moderna orientada a resultados en un Estado con tanta diversidad, se establece que tanto el diseño específico como el manejo de los mecanismos para ejecutar las políticas de los diferentes poderes y niveles de Gobierno, varíen en función de la naturaleza y requerimientos operacionales de cada entidad. Por ello en el Art. 7º se establece el principio de organización en que secentraliza la formulación de política y normatividad básica, mientras que se desconcentra o descentraliza la ejecución de las políticas y la aplicación de los sistemas de administración. En concordancia con ésta descentralización o desconcentración en el Art. 27º se define las responsabilidades, de la Máxima Autoridad Ejecutiva, para la implantación y manejo de los sistemas de las entidades queejercen competencia sectorial sobre otras y de cada entidad en particular. Entonces, el Órgano rector, también tendrá las competencias de compatibilizar (no aprobar) los reglamentos específicos de las entidades públicas, así como un seguimiento de su aplicación.
b) Ley Especial
La Ley 1178 por estar referida exclusivamente a los sistemas de administración y control gubernamentales, es de...
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