Caracteristicas de la revocatoria

CARACTERISTICAS DE LA REVOCATORIA COMO RECURSO Y COMO MECANISMO DE AUTO-TUTELA ADMINISTRATIVA
Como hemos visto, en nuestro derecho se debe exaltar la doble naturaleza de la revocatoria como recurso y como mecanismo de autocontrol, porque así lo estatuye el artículo 69 del C.C.A. Con base en esta aclaración también se debe distinguir si la revocatoria procede contra actos administrativosobjetivos o subjetivos y en estos últimos si son expresos o son fictos o ―presuntos‖ productos del silencio administrativo positivo (artículo 73 y 74 ibidem). Todo ello para poder deducir las características o atributos que en general tiene la revocatoria en el derecho colombiano. Estas características son: a) La Revocatoria de actos (objetivos o subjetivos) es una institución jurídico administrativa quetiene por objeto hacer desaparecer de la vida jurídica un acto con efectos retroactivos o ex tunc, si la causal por la cual se procedió a su extinción es la violación del ordenamiento jurídico vigente (causal 1ª , artículo 69), o con efectos hacia el futuro o ex nunc, si la causal invocada es el desconocimiento del interés público o general, o el agravio injustificado a una persona (causales 2ª y3ª , ibidem). b) La Revocatoria de actos, contiene una etapa de iniciación (ex oficio o a instancia de parte), de desarrollo (etapa de pruebas y alegaciones: artículos 5 y ss., y 28, 34,35, y conc., C.C.A.) y de terminación ( con decisiones administrativas y con la correspondiente notificación, publicación y comunicaciones, artículos 35 y 36, 44 a 48 ibidem) del procedimiento administrativodenominado revocatorio, y como tal, es autónomo, independiente y excluyente de la ―vía gubernativa‖ desatada por los recursos ordinarios de reposición, apelación y queja, pese a que su trámite y desenvolvimiento ritual se adelanta en sede administrativa por la administración pública o por las personas privadas con funciones públicas. c) Cuando ―la revocatoria directa‖ (especie del género de la facultadrevocatoria general de sus actos que tiene la administración estatal), así llamada por nuestra legislación, se desata a instancia de parte, toma las características y efectos jurídicos de un ―recurso extraordinario‖; en cambio, cuando la revocatoria se inicia ex oficio por la administración, bien sea por el funcionario que expidió el acto (la anulación del derecho español), o bien por iniciativadel ―inmediato superior‖ o superior jerárquico (típica revocatoria), la revocatoria toma las características de ―mecanismo de la administración‖ de auto-tutela o autocontrol de sus propias decisiones administrativas o actos. d) La Revocatoria tiene un fundamento constitucional, legal y normativo que se mueve en un trípode funcional: El Estado de derecho y dentro de este el bloque deconstitucionalidad y legalidad, jerarquizado, gradado y de obligatorio cumplimiento para los funcionarios estatales, entidades, personas privadas con funciones públicas y los particulares o administrados; la previa tipificación de las causales generales de revocabilidad de actos (artículo 69 id.) y causales específicas (artículo 73 y 74 ibidem); y finalmente, el sometimiento a un procedimiento administrativorevocatorio, autónomo e independiente la ―vía gubernativa‖, y por lo tanto excluyente (artículo 70 id.). e) La Revocatoria, a diferencia de otras instituciones jurídico-administrativas, conlleva decisiones administrativas que pueden acoger total o parcialmente las pretensiones de las personas interesadas (titulares o terceros), cuando es a instancia de parte; o bien pueden ser parciales cuando sea―necesario corregir simples errores aritméticos, o de hecho que no incidan en el sentido de la decisión‖ (artículo 73 in fine) a juicio de la propia administración estatal o persona privada con función pública, cuando adelanta la revocatoria ex oficio. f) El C. de E., en Sala de Consulta y Servicio Civil, de Noviembre 14 de 1975, conceptúo: ―Tampoco es desarrollo normal de ese procedimiento...