caracteristicas de tutela escrito por bernardita

2. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE TUTELA
-Bernardita Pérez Restrepo-

a. Es una acción de naturaleza constitucional:
Desde los debates en la Asamblea Nacional Constituyente este tema fue
absolutamente pacífico y con claridad evidente se indicó que su carácter debería
ser

de

naturaleza esencialmente

constitucional, esto es, su

ámbito de

configuración jurídica debía serpotestad del constituyente:
“Se pretende definir en la propia Constitución los elementos esenciales de la
figura, para evitar que, como ha ocurrido en otras latitudes, en el momento de
desarrollarla legislativamente, se la desnaturalice, se limiten sus alcances hasta
convertirla en algo inoperante, o, finalmente, se de origen a sistemas e
instrumentos
competencia”.

judiciales

paralelosfuente

de

interminables

conflictos

de

1

El constituyente advirtió la necesidad de hacer de las normas de tutela un
articulado extenso

y omnicomprensivo de la institución, manifestando su

preocupación en torno a la negligencia, descuido y desinterés del legislador a
quién desafortunadamente en nuestro medio, poco o nada han importado los
derechos

constitucionalesfundamentales.

El

constituyente

manifestó

expresamente su disposición referente a qué las normas de tutela tuvieran
consagración pletórica en la Constitución así ello significara un “aparente
reglamentarismo”. Era definitivamente preferible esta opción de ausencia de
técnica constitucional al sacrificio de la institución ya por “omisión o activismo
legislativos”, eventos en los cualespor ausencia de normatividad o, al contrario,
por inflación de normas quedara convertida en un ente más del ordenamiento
absolutamente inocuo.

Gaceta Constitucional No 77 de mayo 20 de 1991, página 9. Asamblea Nacional
Constituyente. Ponentes: JAIME ARIAS LÓPEZ Y JUAN CARLOS ESGUERRA
PORTOCARRERO. Imprenta Nacional.
1

Expresamente el constituyente dispuso el carácter constitucional dela acción de
tutela: es la única acción judicial constitucional que tiene una regulación
normativa tan completa en el texto constitucional. Es la “niña de los ojos” del
constituyente primario. Además y continuando en esta línea, el constituyente
exigió que la producción normativa infraconstitucional sobre acción de tutela
debía tener rango de “ley estatutaria”, artículo 152 de laConstitución. Y aunque
sí bien aquí no vamos a tratar la naturaleza de estas leyes, es menester decir que
ellas son consideradas como las normas de mayor vinculación al texto
constitucional y por ello las más cercanas al contenido normativo de rango
constitucional. Fuera de los requisitos de forma definidos en el artículo 153 de la
Constitución, lo cierto es que ellas exigen un debate parlamentarioriguroso y de
importantes mayorías políticas (mayoría absoluta en su aprobación), además de
un control previo de constitucionalidad, como que es necesario que surjan a la
vida jurídica sólo una vez se haya efectuado “absolutamente” el control
constitucional y que son sancionadas como acto “jurídico complejo”, esto es, la
aprobación ejecutiva del proyecto de ley con la respectiva sentencia que hafijado
de todos modos, una interpretación a la preceptiva. Advirtiendo igualmente que el
control automático previo de constitucionalidad no es en vano ni casual en
nuestro constitucionalismo; aquí en este evento, constituye una muestra más de
incredulidad del constituyente primario en el poder constituido del legislador;
esto por cuanto, es directamente el mismo constituyente primario quiénformula
la

pretensión

de

inconstitucionalidad

al

haber

exigido

un

control

de

constitucionalidad previo, automático y absoluto para esta clase de leyes.
Por tanto, fue querer expreso del constituyente que la normatividad de tutela
fuera de rango constitucional y complementariamente de ley estatutaria. Esta
decisión del constituyente significa que se pretende vedar...