Características de la burocracia estatal definida por Oscar Oszlak

Características de la burocracia estatal definida por Oscar Oszlak. (“Notas críticas para una teoría de la burocracia estatal”)
El funcionamiento de la burocracia depende del acceso a recursosderivado de la legitimidad de su existencia como materialización institucional del Estado, permite a la burocracia contratar la fuerza de trabajo (recursos humanos), adquirir o construir los bienes,obtener los servicios y elevar -mediante el entrenamiento de sus agentes- la capacidad operativa, necesarios para sostener las condiciones de su existencia. A su vez, de la reproducción del aparatoburocrático depende la producción de un conjunto de bienes, servicios, regulaciones y símbolos que atiendan demandas del contexto social, agregadas y articuladas a través de mecanismos institucionalizadosde representación de intereses.
El procesamiento de las demandas se encuentra sujeto a diversos tipos de restricciones.
1. Restricción de carácter normativo: incluye todosaquellos factores (pautas valorativas, objetivos, prioridades, metas, sanciones) vinculados al "debe ser", al marco global de normas, políticas y orientaciones de la acción que condicionan las posibilidadesoperativas de la burocracia y sus unidades funcionales y que, en las diferentes situaciones decisionales, se manifiestan a través de complejas combinaciones.
2. Restricciones de carácterestructural: se refiere a los múltiples patrones de combinación de recursos, institucionalizados a través de sistemas y procedimientos formales (jerarquías, escalafonamientos, sistemas de información,evaluación y control), que permiten establecer las interdependencias funcionales, jerárquicas y presupuestarias necesarias para ajustar el funcionamiento de la burocracia a los criterios de la racionalidadtécnica que impone esta forma de organización.
3. Restricciones de naturaleza comportamental: tiene relación con el conjunto de pautas actitudinales y de comportamiento -incluyendo desde aspectos...