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Desafíos para la instrumentación de las reformas al sistema de justicia
 Este artículo subraya la importancia de la Nueva Ley de Amparo, anticipa los desafíos que resultarán de su implementación y propone posibles soluciones, sobre todo en lo que concierne al aumento en el número de casos que deberán atender los órganos jurisdiccionales federales.
Para concentrar los asuntos judiciales demayor importancia y trascendencia en la Suprema Corte, desde 1951 se ha reformado al Poder Judicial de la Federación con la creación de los primeros tribunales colegiados de Circuito, con la intención de que los temas de legalidad sean resueltos por dichos órganos jurisdiccionales y la Corte tenga conocimiento únicamente de los asuntos que impliquen temas de constitucionalidad.
En este contexto seinscribe la iniciativa de la Nueva Ley de Amparo. Aprobada por el Senado en febrero de 2011 y remitida a la Cámara de Diputados para su discusión, en ella se advierten algunas figuras que considero que contribuyen a dicho objetivo.
Es importante recordar que el juicio de amparo, creado en nuestro país en 1936 —y que en su época introdujo un concepto novedoso por tratarse de un juicio contra laautoridad por violación a los derechos humanos; incluso sirvió como ejemplo para otros países como un medio de defensa excepcional de las garantías constitucionales—, hoy en día requiere de una renovación para que siga cumpliendo su función de defensa social, atendiendo al contexto en el que nos encontramos.
Algunas modificaciones que se prevén en esta nueva ley y que se consideran relevantes paramejorar la impartición de justicia son las siguientes:
1.    El principio de relatividad de los efectos en la sentencias de amparo, también conocido como “Fórmula Otero” —artículo 107, fracción II, de nuestra Carta Magna—, pretende modificarse de modo que sea posible otorgar, mediante el procedimiento previsto en la nueva ley, efectos generales a las jurisprudencias de la Suprema Corte quedeterminen la inconstitucionalidad de una norma general. Sin duda, dicha reforma beneficiará a la colectividad, ya que actualmente las resoluciones de amparo surten efecto solamente para la parte que promovió el juicio, subsistiendo para los demás gobernados el acto declarado inconstitucional. Además, la reforma permitirá un desahogo en la cantidad de asuntos que se estudian, pues al otorgarse efectosgenerales a la declaración de inconstitucionalidad de una norma, los demás afectados por esa norma ya no tendrían la necesidad de acudir a juicio para obtener el beneficio, con la salvedad de la materia fiscal.
2.    Otro avance importante tiene que ver con la gran cantidad de criterios contradictorios que se generan entre los tribunales colegiados y cuya resolución corresponde a la Corte. Paraatender este problema, se propone la creación de un conjunto de nuevos órganos denominados plenos de Circuito, que tendrán la facultad de resolver las contradicciones de tesis que se susciten en el mismo circuito, con la finalidad de homogeneizar los criterios dentro de este.
3.    Finalmente, en relación con el juicio de amparo directo, se establece la obligación de que se aleguen todas lasviolaciones procesales que el gobernado considere que ocurrieron en el procedimiento, con la intención de que estas no puedan ser materia de análisis en otro amparo y con ello se retarde la justicia.
La promulgación de la Nueva Ley de Amparo es urgente, así como lo fueron en su momento las reformas penal y de derechos humanos. Sin embargo, considero necesario mencionar los requerimientos y efectos quesupone la debida instrumentación de estas reformas, por todo lo que pueden implicar y porque son factores clave en el proceso de fortalecimiento de la impartición de justicia. Uno de los impactos de las reformas constitucionales mencionadas es el aumento en la demanda de la justicia federal, lo que deriva a su vez en una exigencia mayor a los sujetos involucrados en el sistema de justicia....