carburante

Trabajando por la Competencia

Informe sobre la consulta efectuada
por la Secretaría de Estado de Economía
y Apoyo a la Empresa sobre el mercado
de carburantes de automoción en España

Trabajando
por la Competencia
Informe sobre la consulta
efectuada por la Secretaría
de Estado de Economía y Apoyo
a la Empresa sobre el mercado
de carburantes de automoción
en España

ÍndiceResumen ejecutivo

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1. Introducción

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2. Estructura del sector de carburantes de automoción en España

2.1 Aprovisionamiento de carburantes

2.2 Logística

2.3 Distribución mayorista de carburantes de automoción

2.4 Distribución minorista a través de EESS

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18
22
38
40

3. Factores que limitan el grado de competencia en el sector

60
63
63
63
683.1






3.2




Barreras en el segmento mayorista del mercado
Dificultad de establecimiento y puesta en funcionamiento de nuevas refinerías
La posición de CLH como monopolista de la red de transporte
Riesgo de acaparamiento de capacidades de almacenamiento y transporte
Acceso privilegiado a los almacenamientos de las refinerías
por parte de lospropietarios de las refinerías
Barreras en el segmento minorista del mercado
Dificultades para la apertura de nuevas EESS
Vínculos contractuales de suministro en exclusiva de largo plazo
Competencia entre empresas y asimetría de información

4. Recomendaciones

4.1. Recomendaciones relativas al segmento mayorista del mercado


4.2. Recomendaciones relativas al segmento minorista delmercado

69
69
69
73
75
78
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83

4

Trabajando por la Competencia

Informe sobre la consulta efectuada por la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa sobre el mercado de carburantes de automoción en España

Resumen ejecutivo

El presente informe se elabora en respuesta a la petición efectuada por la
Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa (SEEAE)a la Comi­
sión Nacional de la Competencia (CNC) el 1 de agosto de 2012. La CNC
ha efectuado una revisión del funcionamiento del mercado español de car­
burantes, al objeto de determinar cuáles son los factores que influyen sobre
los niveles de precios de las estaciones de servicio en España. El presente
informe contiene los resultados de dicha revisión, junto con una serie derecomendaciones dirigidas a minimizar el impacto de los principales factores
que, a juicio de la CNC, entorpecen la competencia efectiva en el mercado.
La distribución minorista de carburantes a través de estaciones de servicio en
España presenta, de media, uno de los precios antes de impuestos (PAI) más
elevados de entre las principales economías europeas, así como una evolu­
ción de los márgenes brutosde distribución en el corto y medio plazo propia
de un mercado poco competitivo. A partir de datos de la Comisión Nacional
de Energía (CNE) se constata que, desde el inicio de la crisis económica
en 2007 hasta el año 2010, el margen bruto de distribución en España ha
crecido alrededor de un 20%, tanto en gasolina como en gasóleo. Este incre­
mento del margen bruto de distribución se haregistrado partiendo de niveles
previos mucho más elevados que los existentes en países comparables y a
pesar de la fuerte contracción de la demanda de carburantes experimentada
desde entonces.
En general, el suministro de carburantes presenta determinadas caracte­
rísticas que pueden facilitar situaciones de reducida competencia efectiva,
como costes de búsqueda y desplazamiento de losconsumidores, una ele­
vada rigidez de la demanda ante variaciones de precios. En este contexto,
el mercado español presenta características diferenciales respecto a otros
países comunitarios que agudizan los anteriores problemas y restringen la
competencia efectiva. De forma simultánea y acumulativa a las barreras a la
entrada que aún persisten en el mercado minorista, también se identifican
fuertes...