carceles mexico


Contenido

8 I. INTRODUCCIÓN
9 b. México: ¿Para qué deberían servir las cárceles
y para qué sirven en realidad?
12 II. LOS PRINCIPIOS IDEALES
DE LA CÁRCEL
12 a. La teoría e historia detrás de la cárcel
14 b. La justificación constitucional de la cárcel
en México
15 c. Los derechos humanos y la cárcel
18 III. El uso y abuso de la cárcel
en México
18 a. La cárcel como pena
22 b. Lacárcel como prisión preventiva
27 IV. LOS DELITOS QUE SE PURGAN
EN LA CÁRCEL
27 a. Distribución de los delitos por tipo de fuero
28 b. ¿Qué delitos se purgan en la cárcel?
30 c. Duración de las penas
31 V. LAS CONSECUENCIAS DEL SOBREUSO
DE LA CÁRCEL EN MÉXICO
31 a. Sobrepoblación y hacinamiento
36 b. Deterioro de los servicios
40 c. Ingobernabilidad de las cárceles
43 d. Vulnerabilidadde los derechos humanos
49 VI. EL COSTO DE LA PREVALENCIA
DE LA CÁRCEL COMO PENA
49 a. Costo social
51 b. Costo monetario
54 VII. ¿CÓMO TRANSFORMAR EL USO
ACTUAL DE LA CÁRCEL?
54 a. Recomendaciones de política pública
57 b. El Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio
60 c. El modelo europeo vs. el modelo norteamericano
63 VIII. CONCLUSIONES
65 Acrónimos
66 Referencias
74 Anexo:Nota técnica sobre la información
utilizada en el documento
2 La cárcel en México: ¿Para qué?
Presentación
El sistema penitenciario mexicano está en crisis y, sin
embargo, ésta no se aborda y mucho menos se resuelve.
El esfuerzo de la pasada administración se centró en
la ampliación de la capacidad instalada del sistema
penitenciario federal. Se construyeron más celdas
para más internos, sinreparar nunca en una pregunta
esencial: la cárcel, ¿para qué? ¿para quién?
Este documento tiene la intención de provocar una discusión en torno a estas
preguntas. El tiempo es oportuno. Hay una nueva administración y debe definirse
respecto a este tema. Tiene dos opciones: continuar con las políticas criminales
y penitenciarias de los últimos años, o detenerse a recapitular sobre el uso quehemos dado a la cárcel y sus consecuencias.
Este estudio ofrece evidencia abundante y bien organizada sobre algunos efectos
del uso intensivo de la prisión. Si miramos estos datos bien, con objetividad,
nos daremos cuenta de que como sociedad y como Estado nos hemos estado
disparando en el pie.
Usamos la cárcel intensiva e irracionalmente. En nuestros códigos, el 95 por
ciento de losdelitos tiene contemplada la prisión. En los hechos, no existen
sanciones alternativas a la cárcel porque no existen los mecanismos ni la
infraestructura para hacerlas operables. En nuestro ambiente de opinión tan
agraviado por el crimen, insistimos en la cárcel como castigo ejemplar para
todo tipo de delitos. Sin embargo, en el caso de delitos menores y no violentos,
otros mecanismos de sancionespudieran ser más efectivos y menos onerosos
en términos sociales y económicos.
Las cárceles mexicanas en su condición actual son espacios propicios al contagio
criminógeno. No sólo por el hacinamiento que muchas registran, sino también
por la convivencia entre internos de distinta peligrosidad. Las cárceles mexicanas
en la actualidad no reinsertan ni rehabilitan, más bien arruinan vidas. Elpaso
por la prisión, aunque breve, marca de por vida. Y en esa condición de estancia
está más del 60 por ciento de la población en reclusión, que purga penas
menores a tres años por delitos no graves ni violentos, pero que ameritaron la
respuesta más contundente y dura del Estado mexicano. En esta misma tesitura
de reacciones desproporcionadas, están los códigos de estados diversos quesancionan con la misma pena un robo simple y un homicidio. Están además los
miles de presos sin condena que aun sin haber sido declarados culpables y sin
representar ningún riesgo para la sociedad, se les priva de su libertad.
Insistimos en usar intensivamente la prisión cuando existen centros penitenciarios
en los que los internos tienen que turnarse para poder dormir. ¿Qué buscamos
con la...