cardoso y faletto

Cardoso y Faletto (1969), Dependencia y Desarrollo en América Latina, Argentina: Buenos Aires, Siglo XXI.




I.- Introducción:

Objetivo del libro: “explicar los procesos económicos como procesos sociales, se requiere buscar un punto de interacción teórica donde el poder económico se exprese como dominación social, esto es, como política; pues, a través del proceso político, una clase ogrupo económico intenta establecer un sistema de relaciones sociales que le permiten imponer al conjunto de la sociedad un modo de producción propio, o por lo menos intenta establecer alianzas o subordinar al resto de los grupos o clases con el fin de desarrollar una forma económica compatible con sus intereses y objetivos” (20) En otras palabras, “buscar los puntos de intersección del sistemaeconómico con el sistema social través de los cuales se revelan los nexos y la dinámica de los distintos aspectos y niveles de la realidad que afectan las posibilidades de desarrollo” (21). La “especificidad histórica de la situación de subdesarrollo nace de la relación de las sociedades periféricas y centrales (22)

En el contexto de los 50’ una serie de expectativas teóricas y prácticaspermitían afirmar la convicción de que el ‘industrialismo’ sucedería a la fase de exportación de materias primas, complementando un ciclo e inaugurando la fase de desarrollo autosustentado. Este proceso debería basarse sobre la ampliación y diversificación de los mercados internos y en la diferenciación del sistema productivo, que generaría una industria propia de bienes de capital. El vínculo con elmercado exterior debería asegurar los compradores en el sistema internacional y los recursos para realizar dichas inversiones, pero el protagonismo de este proceso seguía recayendo en el mercado interno. Así países como Argentina, México, Chile, Colombia y Brasil hacia la década de los 1950 poseían las siguientes características que permitían afirmar la posibilidad de dicho proceso: a) Mercadointerno suficiente para el consumo de productos industriales, formado sobre la base de la integración de la economía agropecuaria o minera al mercado internacional; b) una industria (sobre todo ligera) desarrolllada durante los últimos 80 años; c) una abundante fuente de divisas provenientes de los mercados exportadores de materia primas; d) fuertes estímulos internacionales para la exportación y; e)la existencia de una tasa satisfactoria de formación interna de capitales.

Desde el punto de vista económico, el proceso de desarrollo debería concentrarse en dos aspectos: a) la absorción de una tecnología capaz de promover la diversificación de la estructura productiva y de aumentar la productividad; y b) la definición de una política de inversiones que desde el Estado, crease lainfraestructura requerida para esa diversificación. Desde ese punto de vista, el “fortalecimiento y modernización del Estado” parecían los instrumentos para lograr una política de desarrollo.

Este diagnóstico se basada sobre una concepción que identificaba “que la base histórica de la situación latinoamericana apuntaba hacia un tipo de desarrollo eminentemente nacional”. De ahí que la tareaprioritaria fuese: 1) reorganizar los mercados internos y 2) los centros nacionales de decisión. Sin embargo hacia 1950, las bases de dicho optimismo comienzan esfumarse ante el 1) crecimiento de la presión demográfica sobre la organización de los mercados internos (sobre todo el laboral) dado por el aumento de la tasa de crecimiento demográfica, el aumento de la transferencia de la mano de obra de lossectores de baja productividad a las ciudades (migración campo-ciudad), el efecto de las transferencias tecnológica sobre los sectores más modernizados de la economía que implicaba una baja utilización de mano de obra, dificultando que los sectores dinámicos del mercado interno eslabonara hacia adelante y atrás a los sectores económicos y 2) el cambio a partir del boom de corea de las condiciones...