Cargo por confiabilidad

REVISTA INGENIERÍA E INVESTIGACIÓN VOL. 28 No. 3, DICIEMBRE DE 2008 (105-115)

Incentivos y estructura del nuevo cargo por confiabilidad en el
sector eléctrico en Colombia
New reliability charge incentives and structure in the Colombian electrical
sector
Julio E. Villareal Navarro1 y María Jimena Córdoba de la Rosa2
RESUMEN

Asegurar la confiabilidad en el sector eléctrico ha sidosiempre una preocupación central de todo diseño de política del sector.
No obstante, para sistemas predominantemente hidráulicos como lo es el colombiano, que operan en la zona ecuatorial americana, el reto de garantizar la confiabilidad puede ser incluso mayor toda vez que fenómenos climatológicos como El Niño pueden producir desajustes importantes del lado de la oferta que dificultan el logro delequilibrio real entre demanda y oferta. De
este modo, se requiere una estructura regulatoria muy específica para garantizar la existencia de unidades de generación de respaldo que entren a operar en épocas de hidrología crítica. Este artículo estudia el nuevo cargo de confiabilidad propuesto por
la CREG, y en particular, sus características así como los incentivos en él establecidos para garantizarla confiabilidad del sistema eléctrico en condiciones de hidrología extrema. El diseño del nuevo sistema promueve la confiabilidad del sector en períodos de escasez e incentiva nuevas instalaciones en generación de respaldo, cumpliendo así con su objetivo central. No obstante, el diseño del instrumento podría mejorarse, incluyendo explícitamente una penalidad por incumplimiento, con el propósitode
desestimular la entrada al mercado de energía firme de jugadores con bajos niveles de confiabilidad, o de especuladores.
Palabras clave: cargo por confiabilidad, confiabilidad del sistema de generación, energía eléctrica, instrumentos de mercado,
opciones de energía firme.
ABSTRACT

Ensuring sector reliability has always been an important issue in electrical sector policy. However, thechallenge could be even
greater for hydro-dependent systems (as in the Colombian system) operating in the South-American equatorial zone, since climatic shocks such as the “el niño” phenomenon usually have a very strong impact on supply, thereby leading to market disequilibrium. Such systems thus require a very specific regulatory structure to assure generation units as “backup units” which maygenerate electrical energy during critical moments. This paper examines the new reliability charge developed by the Colombian
Commission for Regulating Energy and Gas (CREG), its characteristics and incentive mechanisms to ensure Colombian electrical
system reliability under extreme weather condition. The new system promotes sector reliability during periods of scarcity and provides a clearincentive for new investment in backup generation. However, the instrument’s design could be improved if it included
an explicit penalty for those units which do not honor their firm energy commitment. The instrument could thus encourage the
non-entry of units which have either low reliability levels or speculative purposes.
Keywords: reliability charge, generating system reliability, electricalenergy, market instruments, firm energy options.
Recibido: marzo 13 de 2008
Aceptado: octubre 27 de 2008

Introducción
Con el fin de garantizar la confiabilidad en el sistema de energía
eléctrica en Colombia y evitar racionamientos o interrupciones en
el servicio, el Estado, a través de la Comisión de Regulación de
Energía y Gas, CREG, diseñó el cargo por capacidad (CXC) que fue
implementadoen el sector en 1996; este era básicamente un pago
por capacidad que se hacía a los generadores que aportaban confiabilidad al sistema, según lo estipulado en la CREG (1996). Como
la vigencia del mecanismo terminó en noviembre de 2006, la
CREG realizó numerosos estudios acerca de su desempeño y resultados, encontrando algunas falencias. El regulador trabajó en conjunto con reconocidos...