CARLI

Sandra Carli Introduccin La escuela pblica ha sido una de las principales instituciones que en la modernidad se fundaron y expandieron con el objeto de transmitir la cultura y garantizar la construccin de sociedades orientadas por el paradigma del progreso capitalista y la democracia liberal, pero tambin fue la escuela a cargo del Estado la forma elegida por las naciones socialistas para darcurso a sus procesos de reproduccin cultural. La obligatoriedad escolar impuesta por los nuevos estados-naciones provoc que para numerosas generaciones de nios la escolarizacin imprimiera su experiencia de infancia y el trnsito a la adultez. Sin embargo la idea de correccin/proteccin de la infancia naci en forma contempornea a la instruccin pblica, a la sombra de ella segn sealaba un prestigiosopedagogo argentino en 18941 . Cierto sector de nios, afectados por la pobreza familiar, el abandono, la marginalidad social o el delito, que no accedan a la escolaridad y que distaban de contar con una familia regular, fueron reclutados por las instituciones de la minoridad (asilos, colonias, institutos) que toman forma como dispositivo en forma paralela a la estructuracin de os sistemas educativosnacionales. Sectores diversos (criminalistas, iglesia, beneficencia, juristas, mdicos, polica, etc.) convergieron entonces en postular para ellos la no-pertinencia de la escuela basndose en el estudio de la naturaleza psicolgica y moral infantil y en argumentar acerca de los lmites de la obligatoriedad escolar que no poda ser universal en estos casos. En la experiencia argentina hacia fines del sigloXIX se reconoca que aquel sector de nios no era significativo en nmero, sin embargo la presin para que tomara forma un espacio segmentado y distinto de la escuela fue continuada y efectiva. Por otra parte si bien era claro que el asilo, instituto o colonia no era una escuela ni deba serlo, alguna forma de educacin tena que tener lugar all y para ello se disearon frmulas bastardas de reeducacin,educacin moral, escuelas o secciones especiales, pero no de instruccin. En la propia reglamentacin de la Ley de Patronato de Menores 10903 de 1919 (que legisla para los menores, as como la ley 1420 legisl para los nios alumnos) se necesit aclarar a los funcionarios y directores de establecimientos de entonces esta ley es de educacin y no de castigo2 . Es decir, se enfatizaba la diferenciaprecisamente porque tal diferencia no exista en estos espacios institucionales y el castigo predominaba cuando en las escuelas pblicas haba sido prohibido en el siglo XIX. Polticas educativas y polticas sociales se escindieron as en su origen y disearon en el espacio del estado sus esferas, destinatarios propios y mandatos institucionales escuelas e institutos, nios y menores, instruccin y reeducacin. Enotras etapas de la historia, como en los aos 40 y 50, se intent hacerlas converger en el marco de polticas estatales distribucionistas que pugnaban por el bienestar de la poblacin infantil. Podramos sostener que hasta la primera mitad del siglo XX la expansin siempre creciente de la matrcula escolar invisisibiliz los efectos de la segregacin de una parte de la poblacin infantil y las posibilidadesde movilidad social permitan a su vez la circulacin de uno a otro dispositivo con ms facilidad. Sin embargo el paradigma del alumno dist siempre de ser universal y ello provoc que en favor de la democratizacin de la escuela se libraran numerosas batallas contra la pobreza infantil y la desercin escolar. Si la articulacin o no entre polticas educativas y polticas sociales atraves a la escolaridad yredefini sus fronteras de diversas maneras, tambin fue objeto de debate durante el siglo XX su persistencia o no como institucin hegemnica de transmisin cultural. A partir de la segunda mitad del siglo XX se teoriz acerca de los rasgos burocrticos y autoritarios de la escuela y del maestro, de la opresin educativa del nio, y se formularon propuestas que oscilaron entre la expansin de la...