Carlos Juan Bonin

Carlos Juan Bonnin: nace de la ciencia de la administración.
Carlos Juan Bautista Bonnin nació el 4 de octubre de 1772 ejerció la administración pública, pensador progresista que por su manifiesto anti catolicismo, fu confinado en la cárcel. En 1808 se propuso desenvolver la doctrina administrativa y su obra de los Principios de administración pública fue un servicio que hizo a la humanidad enel arte del gobernar, tanto mayor, cuanto que jamás se había creído que la administración fuese ser una ciencia, y sólo se le había considerado como una serie de sus o reglas recibidas y consagradas.
Por lo que desprende de su obra escrita, se observa una gran actividad política e intelectual, Bonnin puede ser considerado entre los precursores del derecho público, del derecho constitucional y delderecho administrativo.
Al ser sustituido el Estado absolutista por el Estado burgués de derecho, la nueva administración pública asumiría otras funciones; tal como lo declara Bonnin en su Compendio de los principios de administración, las leyes mediante las cuales los hombres organizan su convivencia política y social. Ciertamente, policía y administración no son lo mismo durante elabsolutismo; Bonnin conservando lo esencial del espíritu de la policía, pero innovando radicalmente la idea de la administración, sustituye a la primera con la segunda y la pone como centro de actividad de la vida del Estado.
* Policía: tecnología gubernamental cuya finalidad es la de incrementar el poder del Estado
* Administración pública: potencia que arregla, corrige y mejora todo cuanto existey da una dirección más conveniente a los seres organizados y a las cosas.
Entonces, la ciencia de la administración es aquella disciplina que estudia las materias relativas a la administración y la divide en administración pública y administraciones especiales.
Las ideas de Bonnin llevan a las categorías de las relaciones: ( la primera determina a la segunda, de modo que las cosas sonapreciadas como propiedad pública o privada, pero con relación al intereses general.)
* Administrativas públicas: estas unen a los administrados entre sí y, como totalidad, con el Estado; sin ellas la sociedad no puede existir, porque conservan física y moralmente a los hombres que la forman.
* Administrativas civiles: suponen al administrado de manera personal, pero sujeto a la acción de laadministración y al interés de la personas, de la acción sobre las cosas.
La policía administrativa es diferente de la policía judicial, porque imprime a la administración y al gobierno mismo ese carácter de previsión y solicitud sobre el que reposa la seguridad individual y comunal. La acción de la administración se torna indirecta, ahora por medio de las obras públicas, los suministros y lacontabilidad; estos son materias mixtas de la administración.
La ciencia de la administración no incluye nada más lo relativo a las materias del administrador, también las relaciones de los administrados en la sociedad. Los Principios de la administración pública contienen los conocimientos relativos a la ciencia de la administración, en ellos encontrará el administrador público del Estadorevolucionario y del Imperio, todo lo necesario para desempeñar su oficio de conformidad con lo que Bonnin llama naturaleza de la cosa, es decir, la administración misma como administración del Estado, útil para los funcionarios públicos que laboran en el seno de la administración pública moderna. La ciencia de la administración se deposita en los gobernadores civiles.
Como la administración pública seforma por cinco secretarias, los gobernadores civiles deben tener relaciones con la Gobernación y con cada una de estas secretarias. Además deben ser considerados como los representantes de la administración pública entera y no sólo por lo de una de sus dependencias.
Alemania: de las ciencias camerales a la ciencia de la administración.
“la ciencia de la administración deberá decir qué debe...