Carne Bovina
P R O G R A M A C O M P A L
Proyecto para Nicaragua
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio- MIFIC
ESTUDIO SOBRE EL MERCADO DE CARNE BOVINA
CÓDIGO DE ACTIVIDAD: 1.1.1.
SERGIO SANTAMARIA
Consultor Nacional
“INFORME FINAL”
Managua, Julio 2008
Resumen Ejecutivo
Con el objetivo de fortalecer la capacidadinstitucional del MIFIC y asentar metodologías que permitan estudiar el comportamiento de conductas empresariales restrictivas de la competencia, barreras de entradas y al mismo tiempo compatibilizar las políticas públicas que afectan los distintos eslabones de la cadena, en este Estudio de Mercado de la Carne Bovina, se realiza un análisis integral del sector para evaluar las distintas políticas queactualmente inciden en el mismo.
La producción de carne y ganado, como la de derivados lácteos muestran fuertes ventajas competitivas en los mercados externos. Nicaragua se ha posicionado como el principal exportador de productos ganaderos en Centroamérica y es el único país que conserva una ganadería de importancia. En el caso de la carne, han aflorado nuevas fortalezas para el país, como esla seguridad sanitaria que presta la carne nicaragüense, así como las posibilidades para acceder a nichos de mercados, como los orgánicos, que tienen un gran potencial.
Las exportaciones en pie están teniendo record de exportación en las últimas décadas, sobre todo a partir del año 2004, debido a que hay una demanda creciente en los países del norte (Honduras, Guatemala, México y Estados Unidos)motivada por los altos precios en Estados Unidos y México. Los agentes comercializadores para estos destinos están pagando mejores precios que los que paga la industria local.
El incremento de las exportaciones de ganado en pie ha realzado inquietudes en diversos sectores sobre el peligro que este giro representaba para la industria cárnica local. El argumento que siempre se ha manejado hasido la pérdida que significan para el país los ingresos por el valor agregado generado en el procesamiento industrial y de las actividades y empleo que se generan alrededor de éste, y el peligro que significan para la capacidad reproductiva del hato las exportaciones de ganado pequeño y de vaquillas.
El sistema impositivo de Nicaragua, regido por la Ley de Equidad Fiscal y Ley de AdmisiónTemporal, establece que no están sujetas al pago del IVA las carnes de bovino, excepto (es decir, sí lo están), los lomos y filetes, vendidos por separado o como parte integral del animal. Este impuesto se aplica solo a la comercialización en el mercado local, ya que las exportaciones tienen tasa cero.
Nicaragua ofrece los precios más competitivos de todo Centroamérica, México y República Dominicanapara novillo en pie y canal caliente. Es decir, es lógico que la oferta de animales fluya desde Nicaragua hacia esos países, máxime cuando el precio en cada uno de estos países está subiendo de manera significativa.
Por otro lado hay que reconocer que la presencia de la industria cárnica es un factor de progreso e indispensable para la ganadería bovina, así como la garantía de un mercadoestable. Es un sector que debe mantenerse y promoverse, a la par que se induce una óptima competencia de los mercados.
Pero no debe dejar de considerarse que las exportaciones en pie han introducido competencia y beneficios en los precios pagados al ganadero, jugando un papel positivo desde este punto de vista.
Un 44% de la producción de carne se comercializa en el mercado local y a pesar de que laaplicación de este impuesto es por lo tanto parcial, la ponderación final refleja un efecto que reduce la rentabilidad de la industria al verse obligada a bajar sus precios en el mercado local para que el consumidor pueda pagar el monto del impuesto. La neutralidad de la política fiscal debería corregir este sesgo, ya sea aplicándolo también a un porcentaje del comercio del animal vivo, o...
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