Carrera Administrativa En Colombia Una Carrera De Obstaculos
Páginas: 8 (1764 palabras)
Publicado: 3 de agosto de 2011
LA CARRERA ADMINISTRATIVA EN COLOMBIA UNA CARRERA DE OBSTACULOS
HECTOR ALIRIO BURITICA AGUDELO
Profesor catedrática Escuela de Administración Publica.
La carrera administrativa es un sistema de administración de personal que regula deberes y derechos, de la administración y del empleado, en el cual el ingreso y el ascenso están determinados por la capacidad o el mérito, sin consideracionesde raza, religión, sexo, filiación política o cualquier otra circunstancia que incida en los procesos de selección.
El principio que rige la carrera administrativa es el de eunomía o ley del mejor, el cual garantiza la eficacia y la eficiencia de la administración, por lo que el sistema de carrera es contrario al clientelismo corruptor.
Con el sistema de carrera se busca lograr no solo laeficacia sino también la honestidad en el desempeño de cargos públicos, para lo cual el Estado debe contar con servidores cuya experiencia, conocimiento y dedicación garanticen con sus resultados su verdadera aptitud para atender las altas responsabilidades confiadas a los entes públicos, a partir del concepto según el cual el Estado Social de Derecho exige la aplicación de criterios de excelencia en laadministración pública.
Desde la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 4 de agosto de 1789, puede registrarse como antecedente normativo del sistema el Artículo sexto señala que todos los ciudadanos siendo iguales, son igualmente admisibles a todas las dignidades, puestos y empleos, sin otra distinción que la de sus talentos y virtudes.
En la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos de la ONU en 1948, aparece consagrado en los numerales 1 y 2 del Artículo 21el derecho de toda personas a participar directamente en el gobierno de su país y a acceder, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas.
En Colombia se hablo por primera vez de carrera administrativa , en el año 1.902, siendo Presidente de la República el doctor José ManuelMarroquín, el General Rafael Uribe Uribe presentó a consideración del Congreso, a través de la Comisión Delegada para la Reforma del Estado, un anteproyecto de carrera administrativa. Este proyecto no prosperó por varias razones, entre las cuales se puede mencionar la situación política que vivía el país en aquel momento. En tal proyecto, el general Uribe decía: “La elección de los empleados, sea hechapor quien fuere y por el sistema que fuere, debe recaer en aquellos ciudadanos que tengan competencia para su puesto, es decir, carácter, habilidad técnica, experiencia, honradez, posición social, y buenos antecedentes, que los coloque en posibilidad de servir mejor que cualquier otro, el cargo que se trate. El gobierno que rehúse o arrebate el empleo a un ciudadano dotado de esas prendas y loentregue a otro que carezca de ellas siempre será —llámese como se llamare”
La Constitución Política guardo silencio sobre el tema y solamente mediante la reforma plebiscitaria de 1957 se elevó a canon constitucional, a pesar que se había expedido la Ley 165 de 1938, la cual no tuvo eficacia en su aplicación.
Desde sus inicios y hasta el presente, el sistema de carrera en Colombia ha tropezadocon problemas de diferente índole. En algunas ocasiones con dificultades de tipo presupuestal, por nuestra misma cultura, con falta de voluntad política del alto gobierno y adicionalmente con inconsistencias desde el punto de vista legal y constitucional; ha tenido desarrollo normativo desde 1938, con la Ley 165, la cual consagró la estabilidad laboral de los servidores escalafonados en ella.Además, consagró derechos como el ascenso, el reconocimiento económico por vacaciones, cesantías, indemnizaciones por accidente de
trabajo, seguro de vida, auxilio por enfermedad, pensión de jubilación; creó el Consejo Nacional de Administración y Disciplina que elaboraba el escalafón de los empleados.
Este primer esfuerzo fracasó debido a la escasez de recursos presupuestales, la ausencia de...
HECTOR ALIRIO BURITICA AGUDELO
Profesor catedrática Escuela de Administración Publica.
La carrera administrativa es un sistema de administración de personal que regula deberes y derechos, de la administración y del empleado, en el cual el ingreso y el ascenso están determinados por la capacidad o el mérito, sin consideracionesde raza, religión, sexo, filiación política o cualquier otra circunstancia que incida en los procesos de selección.
El principio que rige la carrera administrativa es el de eunomía o ley del mejor, el cual garantiza la eficacia y la eficiencia de la administración, por lo que el sistema de carrera es contrario al clientelismo corruptor.
Con el sistema de carrera se busca lograr no solo laeficacia sino también la honestidad en el desempeño de cargos públicos, para lo cual el Estado debe contar con servidores cuya experiencia, conocimiento y dedicación garanticen con sus resultados su verdadera aptitud para atender las altas responsabilidades confiadas a los entes públicos, a partir del concepto según el cual el Estado Social de Derecho exige la aplicación de criterios de excelencia en laadministración pública.
Desde la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 4 de agosto de 1789, puede registrarse como antecedente normativo del sistema el Artículo sexto señala que todos los ciudadanos siendo iguales, son igualmente admisibles a todas las dignidades, puestos y empleos, sin otra distinción que la de sus talentos y virtudes.
En la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos de la ONU en 1948, aparece consagrado en los numerales 1 y 2 del Artículo 21el derecho de toda personas a participar directamente en el gobierno de su país y a acceder, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas.
En Colombia se hablo por primera vez de carrera administrativa , en el año 1.902, siendo Presidente de la República el doctor José ManuelMarroquín, el General Rafael Uribe Uribe presentó a consideración del Congreso, a través de la Comisión Delegada para la Reforma del Estado, un anteproyecto de carrera administrativa. Este proyecto no prosperó por varias razones, entre las cuales se puede mencionar la situación política que vivía el país en aquel momento. En tal proyecto, el general Uribe decía: “La elección de los empleados, sea hechapor quien fuere y por el sistema que fuere, debe recaer en aquellos ciudadanos que tengan competencia para su puesto, es decir, carácter, habilidad técnica, experiencia, honradez, posición social, y buenos antecedentes, que los coloque en posibilidad de servir mejor que cualquier otro, el cargo que se trate. El gobierno que rehúse o arrebate el empleo a un ciudadano dotado de esas prendas y loentregue a otro que carezca de ellas siempre será —llámese como se llamare”
La Constitución Política guardo silencio sobre el tema y solamente mediante la reforma plebiscitaria de 1957 se elevó a canon constitucional, a pesar que se había expedido la Ley 165 de 1938, la cual no tuvo eficacia en su aplicación.
Desde sus inicios y hasta el presente, el sistema de carrera en Colombia ha tropezadocon problemas de diferente índole. En algunas ocasiones con dificultades de tipo presupuestal, por nuestra misma cultura, con falta de voluntad política del alto gobierno y adicionalmente con inconsistencias desde el punto de vista legal y constitucional; ha tenido desarrollo normativo desde 1938, con la Ley 165, la cual consagró la estabilidad laboral de los servidores escalafonados en ella.Además, consagró derechos como el ascenso, el reconocimiento económico por vacaciones, cesantías, indemnizaciones por accidente de
trabajo, seguro de vida, auxilio por enfermedad, pensión de jubilación; creó el Consejo Nacional de Administración y Disciplina que elaboraba el escalafón de los empleados.
Este primer esfuerzo fracasó debido a la escasez de recursos presupuestales, la ausencia de...
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