Carrera administrativa en colombia

CARRERA ADMINISTRATIVA EN COLOMBIA

DR: FABIO SOLANO

MARCELA CARVAL FERNÁNDEZ
CARMEN ARCOS MARTÍNEZ
ELIZABETH PACHECO VILLAFAÑE

UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO
FACULTAD DE CIENCIA JURÍDICAS
PROGRAMA: DERECHO DIURNO

TABLA DE CONTENIDO

1. Introducción
2. La administración de personal en el estado colombiano ,atreves de la historia
3. Sistema patrimonialista
4. Sistemadel botín político
5. Sistema de carrera administrativa
6. El sistema de carrera administrativa en la constitución de 1991 y su aplicación
7. Normas que rigen la carrera administrativa
8. La carrera administrativa en la actualidad
9. Conclusión

1. INTRODUCCIÓN
La carrera administrativa es un sistema técnico de administración de personal en el sector público que pretende laselección y promoción de los empleados, teniendo como base únicamente la idoneidad, capacidad y méritos de la persona. Así, por servicio civil se entiende el conjunto de servidores permanentes del Estado, mientras que la carrera administrativa sólo cobija usualmente a una parte de dichos funcionarios. Los supuestos básicos sobre los cuales se inspira un sistema de carrera administrativa son: laigualdad de oportunidades para todos los ciudadanos para el acceso al servicio público, selección y acceso al cargo exclusivamente con base en el merito, estabilidad en el empleo, condicionada al rendimiento del funcionario, ascenso en la carrera con base en la eficiencia y capacidades del empleado, eficacia y eficiencia de la acción pública y de las políticas y procesos de gestión del empleo y laspersonas, transparencia, objetividad e imparcialidad y sobretodo pleno sometimiento a la ley y al derecho. Pero al finalizar 2005,cuando todavía no se veían muchos indicios de esto, se completaron en Colombia más de seis años sin que se hubiera realizado un solo concurso de méritos para ingresar a un empleo de carrera administrativa de la rama ejecutiva del poder público1. Todo, a pesar de quedesde 1938 se han adoptado diferentes normativas sobre carrera administrativa en nuestro país. La razón: desde mediados de 1999 un fallo de la Corte Constitucional dejó prácticamente inaplicable la aún reciente ley de carrera que existía desde 1998. Cinco años después se expide una nueva ley que pretende enmendar las fallas cometidas y llenar el vacío normativo (ley 909 de 2004); sin embargo, debidoa los propios requerimientos de la ley en cuanto a implementar una serie de instancias, procedimientos y mecanismos, sólo hasta comienzos de 2006, tuvimos en realidad los primeros concursos, luego de esta etapa de interinidad y abstinencia en el acceso por méritos a la función o servicio público.
El constituyente tardo en expedir la normatividad en cuestión algunos analistas aseguran que lacarrera administrativa, contrario a lo que comúnmente se podría pensar, no tiene grandes amigos ni fervientes defensores en los centros de poder ya sea el legislativo o el ejecutivo, es disfuncional dentro de un sistema político aún con fuertes rasgos patrimonialista-clientelares y goza de poca consideración dentro de los círculos tecnocráticos cercanos al poder político, que la asimilan oidentifican con prácticas burocráticas en el peor sentido de la palabra. De este modo, los resultados de hogaño, confirman las experiencias de antaño, que demuestran las grandes dificultades para la implantación y desarrollo de un sistema de carrera basado en el acceso por mérito, la igualdad Pero por otro lado, en los últimos años ha ocurrido algo paradójico respecto a los empleos que no son cobijados porla carrera administrativa y que son de libre nombramiento y remoción por parte del nominador. Estos cargos, políticos por naturaleza (pues conllevan confianza, dirección y manejo), se han querido “carrerizar” si cabe el término, so pretexto de garantizar una gerencia pública basada en los pilares de eficiencia, eficacia y probidad. De este modo los aspirantes a ocupar ciertos empleos directivos...