Carrera publica

XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Ciudad de Guatemala, 7 - 10 Nov. 2006

Panel: “Innovaciones jurídicas para la reforma del Estado y la administración pública”

La carrera pública Demetrio López Santos
La reforma de la carrera administrativa del servidor público o de la carrera pública, se encuentra dentro de un ámbito más ampliode las acciones que viene realizando el Estado peruano en el marco de la modernización y reforma de la gestión del Estado, constituyendo uno de estos objetivos la revaloración de la Carrera Pública, poniendo especial énfasis en el principio de la ética pública y la especialización, dentro de los causes jurídicos de respeto al Estado de Derecho. El Estado peruano se ha avocado, entre otras, a lareforma de la carrera de la administración pública, a través de la institucionalización de una gestión estratégica en el Ejecutivo, para garantizar a todos los peruanos un servicio eficaz y eficiente; establecimiento de la confianza en la Administración Pública, participación y transparencia; y, constitución de consenso social y político. En este sentido, la reforma del Estado y de la administraciónpública es una serie de innovaciones jurídicas en los distintos poderes y sectores del Poder Público, bajo tres principios que orientan esta reforma. Institucionalización de una gestión estratégica en el Ejecutivo; establecimiento de la confianza en la Administración Pública, participación y transparencia; y constitución de consenso social y político. Entre las normas jurídicas que sustentan lapolítica del Gobierno peruano sobre la reforma del Estado, podemos dividir en dos tipos de normas: las que se refieren a la modernización y reforma de la gestión del Estado peruano y la reforma de la Carrera Pública. 1.- PRINCIPALES NORMAS REFERENTES A LA MODERNIZACION Y REFORMA DE LA GESTION DEL ESTADO: 1.1.- La Constitución Política del Perú de 1993 se refiere a la función pública, al régimeneconómico, al ambiente y los recursos naturales, al régimen tributario, a la estructura del Estado (Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ejecutivo, organismos constitucionales autónomos y a la descentralización, las Regiones y las Municipalidades. 1.2.- Ley Orgánica de Municipalidades –Ley No. 27972, publicado el 27 de mayo del 2003 y que deroga la Ley Orgánica de Municipalidades No. 23853,establece en la segunda parte del artículo I del Título Preliminar que las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. 1.3.- La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales-Ley No. 27867 publicada el 18 de noviembre de 2002, establece y norma la estructura,organización, competencias y funciones de los Gobiernos Regionales. 1.-4.- La Ley N° 27680 que modifica el Capítulo XIV del Título IV de la Constitución de 1993 sobre descentralización. 1.5.- Ley de Bases de la Descentralización No. 27783. En el Perú, hay una agresiva política de descentralización, otorgando autonomías a las Regiones. 1.6.-RERFORMA DEL PODERE JUDICIAL. El 13 de setiembre del 2003el Presidente del Poder Judicial Dr. Hugo Sivina Hurtado expidió la Resolución Administrativa No.- 035-2003-P-PJ a través de la cual se creó la Comisión de Magistrados para la reestructuración del Poder Judicial. 2.- LEGISLACION SOBRE LA REFORMA DE LACARRERA PÚBLICA 2.1.- Parte pertinente de la Constitución Política del Perú.
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2.2.- Ley del Procedimiento General-Ley No. 27444. 2.3.- Ley del proceso contencioso administrativo No. 27584. 2.4.- Decreto Legislativo No. 276- Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público. 2.5.- Ley No. 27942-Ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual. 2.6.- Ley No. 27815-Ley...