Carta democratica

ORIGEN DE LA CARTA DEMOCRATICA.
La propuesta inicial para una Carta Democrática Interamericana fue presentada en abril por el gobierno de transición de Perú, poco antes de la Tercera Cumbre de las Américas, realizada en abril de 2001. En la Declaración de Quebec, los presidentes y primeros ministros afirmaron que el compromiso compartido de respetar la democracia y el estado de derecho es “unacondición esencial” para la participación en el proceso de las Cumbres. Los líderes enfatizaron la necesidad de fortalecer la capacidad del hemisferio de responder cuando la democracia es amenazada e instruyeron a sus cancilleres a preparar una Carta Democrática "que refuerce los instrumentos de la OEA para la defensa activa de la democracia representativa".
Luego de la Cumbre, representantes antela OEA elaboraron un documento de trabajo para la consideración de la Asamblea General de la OEA, que celebró su última sesión ordinaria del 3 al 5 de junio en San José, Costa Rica. La Asamblea General aprobó un borrador y encomendó al Consejo Permanente que lo ampliara y fortaleciera antes de terminar el mes de septiembre. Un grupo de trabajo del Consejo, encabezado por el Embajador de Colombiaante la OEA, Humberto de la Calle, negoció el texto final, tomando en cuenta opiniones escritas presentadas por gobiernos y por ciudadanos en los países de las Américas. La OEA invitó a la sociedad civil a que contribuyera con sus ideas y opiniones sobre el tema, a través de un sitio de Internet creado para ese propósito.
El 6 de septiembre, el Consejo Permanente aprobó un borrador final, que fuepresentado a los cancilleres de la región durante una sesión extraordinaria de la Asamblea General en Lima, Perú. Los 34 países democráticos de las Américas firmaron la Carta Democrática Interamericana el 11 de septiembre.

PARTICIPACION DE LA OEA EN CASO DE RUPTURA DE LA DEMOCRACIA

A continuación se expone cuáles son los hechos específicos que hacen antidemocrático aun Estado miembro de laOEA, y el procedimiento que debe seguir la OEA para activar la cláusula democrática contra ese Estado.

a. Los hechos que deben provocar la activación de la cláusula democrática

Luego de décadas de desarrollo progresivo de un derecho internacional de la democracia en el continente americano —también referido como sistema interamericano de protección de la democracia—, la Carta de la OEA yla Carta Democrática Interamericana establecen un conjunto de disposiciones jurídicas que la doctrina denomina “cláusula democrática”.
Según estas disposiciones, las tres situaciones que deben provocar la activación de la cláusula democrática e incluso la suspensión de un Estado miembro de su participación en los distintos órganos de la OEA son:

(1) El derrocamiento por la fuerza de ungobierno democráticamente constituido;
(2) la ruptura del orden democrático;
(3) La alteración del orden constitucional que afecta gravemente el orden democrático
A pesar de que ni la Carta de la OEA ni la Carta Democrática establecen específicamente cuáles son los hechos que pueden entenderse como derrocamiento por la fuerza, ruptura del orden democrático o alteración del orden constitucional, sonnumerosos los estudios académicos, a cargo de expertos en derecho internacional y el sistema interamericano de protección de la democracia, que mencionan hechos específicos que caben dentro de estos términos. Tomando como base a estos estudios, los hechos específicos que pueden producir la aplicación de la cláusula democrática y, eventualmente, la suspensión de un Estado antidemocrático de la OEAse subsumirían esencialmente en tres categorías. En primer lugar, estarían los hechos que constituyen el llamado golpe de Estado; en segundo lugar, estarían los hechos que constituyen otros casos de interrupción abrupta del orden democrático similares al golpe de Estado; y en tercer lugar, estarían los hechos que constituyen la erosión sistemática o sostenida de ciertos elementos esenciales de...