Carta Iberoamericana De Los Deberes Y Derechos Documento Aprobado

“Carta Iberoamericana de los Derechos
y Deberes del Ciudadano en Relación
con la Administración Pública”

Aprobada por el Consejo Directivo del CLAD en reunión presencial-virtual
celebrada desde Caracas el 10 de octubre de 2013

En cumplimiento del mandato recibido por la XV Conferencia Iberoamericana
de Ministras y Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado
Ciudad de Panamá,Panamá, 27 y 28 de junio de 2013

Adoptada por la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno
Ciudad de Panamá, Panamá 18 y 19 de octubre de 2013

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PREÁMBULO
El Estado Social y Democrático de Derecho otorga una posición jurídica a
la persona, un estatus de ciudadano en sus relaciones con la Administración
Pública. En efecto, ahora los ciudadanos ya no son sujetos inertes, simplesreceptores de bienes y servicios públicos; son protagonistas principales de los
asuntos de interés general y disponen de una serie de derechos, siendo el
fundamental el derecho a una buena Administración Pública, a una
Administración Pública que promueva la dignidad humana y el respeto a la
pluralidad cultural. En efecto, la Administración Pública, en sus diferentes
dimensiones territoriales yfuncionales, está al servicio de la persona atendiendo
las necesidades públicas en forma continua y permanente con calidad y calidez.
Los poderes del Estado derivan del consentimiento de los ciudadanos,
debiéndose buscar un equilibrio entre dichos poderes como entre derechos y
deberes de las personas. En su representación, legisladores, ejecutivos y jueces
ejercen el poder que les corresponde. Comoadministradores y gestores de estos
poderes del Estado, deben rendir cuenta permanentemente de su ejercicio ante
toda la ciudadanía a través de los diferentes mecanismos que los ordenamientos
jurídicos nacionales establecen.
En el marco del complejo Gobierno-Administración Pública, núcleo en el
que se realiza la definición e implementación de las políticas públicas propias del
Poder Ejecutivo, ha idocobrando especial relieve en los últimos tiempos la
obligación de las instancias públicas de proceder a una buena Administración
Pública, aquella que se dirige a la mejora integral de las condiciones de vida de
las personas. La buena Administración Pública es, pues, una obligación
inherente a los Poderes Públicos en cuya virtud el quehacer público debe
promover los derechos fundamentales de laspersonas fomentando la
dignidad humana de forma que las actuaciones administrativas armonicen
criterios de objetividad, imparcialidad, justicia y equidad, y sean prestadas
en plazo razonable.
Desde la centralidad del ser humano, principio y fin del Estado, el interés
general debe estar administrado de tal forma que en su ejercicio las diferentes
Administraciones Públicas hagan posible el libre ysolidario desarrollo de cada
persona en sociedad. Es decir, hace a la condición de la persona, es inherente
al ser humano, que el Gobierno y la Administración del interés general se realice
en forma que sobresalga la dignidad y todos los derechos fundamentales del
ciudadano.
En lo que a esta Carta respecta, excepto en los casos en que los derechos
estén circunscritos a los titulares de derechospolíticos, el concepto de ciudadano
se usará con alcance equivalente al de persona o habitante.
La buena Administración Pública adquiere una triple funcionalidad. En
primer término, es un principio general de aplicación a la Administración Pública
y al Derecho Administrativo. En segundo lugar, es una obligación de toda
Administración Pública que se deriva de la definición del Estado Social y
Democráticode Derecho, especialmente de la denominada tarea promocional

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de los poderes públicos en la que consiste esencialmente la denominada
cláusula del Estado social: crear las condiciones para que la libertad y la igualdad
de la persona y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas,
removiendo los obstáculos que impidan su cumplimiento y facilitando la
participación social. En...