Carta tlaxcala

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CARTA DE TLAXCALA
II. Congreso Iberoamericano de urbanismo: El urbanismo en los países en
desarrollo, presente y futuro
Tlaxcala, México.
21 al 25 de abril de 1986
Los participantes de 22 países que asistimos al II Congreso Iberoamericano de
Urbanismo, contemplamos las siguientes:
CONSIDERACIONES
1. El desarrollo urbano expresa las condiciones sociales, políticas y económicas que
hatenido cada país durante su historia, y está influenciado por el contexto natural
y geopolítico y por factores tecnológicos. Al mismo tiempo, el desarrollo urbano
afecta muy significativamente el bienestar social de la población, las posibilidades
de crecimiento económico y el medio ambiente. La planeación del desarrollo
urbano constituye, por lo tanto, un instrumento transformador de granimportancia
para nuestros países, especialmente en este período de crisis económica.
2. En los países de Iberoamérica, en general, los problemas del desarrollo urbano
son producto de la persistencia del modelos de desarrollo que se han
caracterizado por la depredación de los recursos naturales, la segregación social y
espacial, y un escaso interés gubernamental por incidir de manera coherente ysistemática en esos espacio, por controlar el mercado de suelo y edificios, y por
establecer cauces democráticos que permitan la gestión comunitaria. Estas
causas internas han sido condicionadas por una historia colonial y de dependencia
que ha sumido a nuestros países en el subdesarrollo, agudizado ahora por la crisis
financiera y de deuda externa y por el agravamiento de los injustostérminos de
intercambio prevalecientes.
Estas causas internas y externas se expresan en problemas urbanos bien conocidos:
desarrollo desigual de las regiones, un acelerado proceso de urbanización, rezago en
las relaciones productivas en el agro, aglomeración en grandes ciudades, graves
desigualdades sociales y económicas al interior de las ciudades, déficits
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habitacionales, carencia de serviciose infraestructura, deterioro ambiental y del
patrimonio histórico-cultural, desempleo y distribución desigual de los ingresos. Estos
problemas se complican aún más en algunos países del área, que están amenazados
por bloqueos o intervenciones extranjeras.
3. En muchos casos, estos problemas se están agudizando, sin que los esfuerzos
urbanísticos realizados puedan contrarrestarlos. Grancantidad de planeas no se
han aplicado por carecer de un apoyo político real, o constituir un obstáculo al
lucro de grupos sociales dominantes. Otros, se han llevado a la práctica durante
períodos excesivamente cortos que no corresponden a la inercia y la magnitud de
los problemas. Ha habido planeas urbanos desvinculados de la planeación social y
económica, o mal concebidos, elefantes blancos, orecetas superficiales,
frecuentemente importadas, que han supuesto un alto costo social. Finalmente,
hay también planes que han contribuido eficazmente a mejorar las condiciones de
vida y la eficiencia económica en algunas regiones y centros de población.
Tomando en cuenta estas consideraciones nos comprometemos a impulsar los
siguientes:
DERECHOS URBANOS
1. El derecho soberano de los paísesa ordenar su territorio y sus centros de
población en la forma que más convenga a las necesidades y aspiraciones de su
población.
2. El derecho de todos los habitantes al bienestar social en sus asentamientos,
mediante una acción pública y colectiva que prevenga eficazmente las
emergencias urbanas tales como temblores, inundaciones, inversiones térmicas,
incendios y explosiones; aporte loselementos necesarios para garantizar la
existencia de aire puro, agua potable, alimentos y medicamentos, y la disposición
efectiva de desechos sólidos y de aguas servidas; satisfaga las necesidades
básicas de suelo, vivienda, energía eléctrica, escuelas, mercados, hospitales,
recreación y transporte; preserve el medio ambiente y el matrimonio históricocultural.
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3. El derecho de todos los...