CARTERA DE PROYECTOS - PROINVERSION

CARTERA DE PROYECTOS
PROINVERSION conduce procesos de promoción de proyectos de asociaciones público-privadas (APPs), de contratos de suministro de algún recurso (e.g. energía, agua, entre otros), venta de terrenos del estado con o sin compromisos de inversión, venta de acciones del Estado en empresas, principalmente.

¿QUÉ ES UNA APP?
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son unaalternativa a la obra pública, en la medida que permite que participe la inversión privada en proyectos de infraestructura pública y/o sus servicios derivados, uniendo la fase constructiva con la de operación y mantenimiento, o solo involucrando la operación y mantenimiento de infraestructura existente. En cualquier caso, una APP precisa, a través de obligaciones contractuales, las características ycalidad de la construcción y la de los servicios derivados de la infraestructura, establecidos de manera específica en dicho contrato durante toda su vigencia.
Las modalidades de contratación de APPs bajo la normativa nacional incluyen el contrato de concesión, la asociación en participación, contratos de gerencia, contratos de riesgo compartido, contratos de especialización, joint ventures, así comocualquier otra modalidad contractual permitida por ley.
Bajo este esquema, el sector privado puede aportar su experiencia, conocimientos, equipos y tecnología en la construcción, operación, mantenimiento de infraestructura pública. Por su parte, el Estado mantiene derechos de propiedad sobre la infraestructura implicada, incluyendo la nueva que construya el inversionista privado, revirtiendo alEstado al término de la vigencia del contrato.

¿CÓMO LLEGA UN PROYECTO DE APP A PROINVERSION?
De acuerdo a la Ley de Asociaciones Público-Privadas e Iniciativas Privadas (Decreto Legislativo N° 1012), cualquier entidad pública puede encargar a PROINVERSION un proyecto de infraestructura de uso público que incluya la construcción, operación y mantenimiento o solo la operación y mantenimiento,siempre que el proyecto supere las 15 mil UITs o el proyecto tenga un alcance birregional. Incorporado a un proyecto a la cartera de PROINVERSION, este es promocionado a través de uno de los 4 comités especiales (CEs) existentes.
Otra fuente de proyectos de PROINVERSION viene dada por lo establecido en la Ley de Presupuesto del 2013, que permite, a través de un quinto Comité Especial específico,conducir los procesos de proyectos que requieren se elaboren todos los estudios de pre-inversión, para luego ser promocionados por uno de los otros cuatro comités.

¿CÓMO SE CONDUCE LA PROMOCIÓN DE UN PROYECTO DES APP EN PROINVERSION?
Una vez incorporado un proyecto de APP en la cartera de PROINVERSION, el objetivo es diseñar el proyecto de modo que éste sea viable técnica económica yfinancieramente, cautelando un adecuado equilibrio entre los interés del Estado y del privado. Esta labor se apoya en los principios de valor por dinero, transparencia, competencia, asignación adecuada de riesgos y responsabilidad presupuestal.
El proceso de promoción de cualquier proyecto se lleva a cabo a través de un equipo técnico de PROINVERSION que reporta a uno de los 5 Comités Especiales (CE). Esteequipo y CE a su vez definen las contrataciones de asesorías especializadas con las cuales finalmente se preparan los estudios necesarios para la elaboración de Bases del proceso de APP y versiones de contrato entre el Estado y el privado. Estos dos documentos pueden tener varias versiones dependiendo de la retroalimentación que se tiene cuando son puestos a disposición de los agentes relevantesdel proceso (stakeholders) públicos y privados en varios momentos.
En general, los trabajos llevados a cabo por equipo y CE se plasman en documentos que van siendo aprobados por el Consejo Directivo (CD) de PROINVERSION. En términos de secuencia, las aprobaciones más relevantes incluyen el Informe de Evaluación del proyecto, el cual incorpora formalmente el proyecto a la cartera de PROINVERSION –...