cartilla de conciliacion

Guía para la presentación y trámite de las
conciliaciones extrajudiciales en asuntos
de lo contencioso administrativo

Preguntas más frecuentes en relación
con la conciliación extrajudicial en asuntos
de lo contencioso administrativo

Preguntas más frecuentes

Presentación
La Procuraduría General de la Nación considera pertinente ilustrar a la ciudadanía respecto a los aspectosfundamentales que,
de conformidad con la Ley 446 de 1998, el Decreto Reglamentario 2511 de 1998 y la Ley 640 de 2001, regulan el trámite de las
solicitudes de conciliación extrajudicial en asuntos de lo contencioso administrativo y, para tal efecto, en el marco del Programa
“CONCILIAR ANTES QUE DEMANDAR”, presenta este documento que desarrolla las respuestas a las preguntas más frecuentes
que seformulan por los usuarios del servicio sobre el tema.
Dicho propósito resulta de especial interés como quiera que la
Ley 1285 del 22 de enero de 2009, por medio de la cual se
reformó la Ley 270 de 1996 (Estatutaria de la Administración de
Justicia), estableció, en su artículo 13, que cuando los asuntos
que se deban ventilar ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo seanconciliables, siempre constituirá requisito de
procedibilidad de las acciones a) de nulidad y restablecimiento
del derecho, b) de reparación directa y c) de controversias contractuales, el adelantamiento previo del trámite de la conciliación
extrajudicial.
Dicha instancia extrajudicial, de conformidad con lo regulado
por el artículo 23 de la Ley 640 de 2001, es de competencia exclusiva de los agentesdel Ministerio Público asignados ante la
jurisdicción de lo contencioso administrativo, representados por
los Procuradores Delegados ante el Consejo de Estado y por los
Procuradores Judiciales para Asuntos Administrativos distribuidos
en todo el territorio nacional.

5

Las ventajas de conciliar antes de demandar

La Administración a mi cargo propenderá porque la importante
competenciaque nos ha sido asignada por el legislador en dicha
materia, se cumpla con la debida celeridad, eficacia y oportunidad.
Será propósito de mi gestión el fortalecimiento de la conciliación
como mecanismo alternativo de solución de conflictos, no sólo
frente a controversias de naturaleza civil, comercial y de familia,
en las que también el Ministerio Público actúa como conciliador
sino, también,en relación con los asuntos de lo contencioso
administrativo que sean objeto de acción judicial, teniendo en
cuenta los múltiples beneficios que el uso de dicho mecanismo
comporta, entre los que se destacan: (i) el ahorro patrimonial a
favor de las entidades y organismos estatales; (ii) la contribución
a la descongestión de la administración de justicia, y (iii) la efectiva protección ygarantía de los derechos ciudadanos.
Alejandro Ordóñez Maldonado
Procurador General de la Nación

6

Preguntas más frecuentes

Preguntas más frecuentes en
relación con la conciliación
extrajudicial en asuntos de lo
contencioso administrativo
1. ¿Qué es la conciliación?
La conciliación es un mecanismo alternativo de solución de conflictos por medio del cual dos o más personas gestionan lasolución directa de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral
y calificado (diferente al juez) denominado conciliador.

2. ¿Qué es la conciliación extrajudicial en asuntos de lo contencioso
administrativos?
La conciliación extrajudicial en asuntos de lo contencioso administrativo es un mecanismo de solución de los conflictos entre
los particulares y el Estado, la cual debe,obligatoriamente, adelantarse ante un agente del Ministerio Público como requisito
de procedibilidad, antes de presentar una demanda de nulidad
y restablecimiento, de reparación directa o sobre controversias
contractuales ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, en asuntos de naturaleza conciliable.

3. ¿Cuáles son las características de la
conciliación?
Las características esenciales...