Cartilla Ministerio De Justicia
Páginas: 27 (6586 palabras)
Publicado: 8 de marzo de 2015
Ministerio del Interior y de Justicia
Dirección de Defensa Judicial de la Nación
CARTILLA INSTRUCTIVA PARA LA IDENTIFICACIÓN
DE TIPOLOGIAS DE DAÑO ANTIJURÍDICO
AGOSTO DE 2004
PRESENTACIÓN.
El Estado soporta una gran carga de procesos judiciales en contra, que afecta
de manera directa el patrimonio público por el monto de las eventuales
condenas.
Varios
factores
confluyen
en
estasituación:
Una
mayor
responsabilidad del Estado a partir de la Constitución Política de 1991, en tanto
éste
tiene
una
estructura
más
amplia
y
garantista
de
los
derechos
fundamentales; el aumento de los daños antijurídicos causados por el Estado
Colombiano a los particulares,
el ineficiente manejo de la defensa litigiosa
estatal, entre otros.
El Ministerio del Interior y de Justicia, através de la Dirección de Defensa
Judicial
de
la
Nación,
como
dependencia
coordinadora
de
los
temas
relacionados con la defensa litigiosa y la prevención del daño antijurídico,
presenta una guía metodológica a los comités de conciliación para que
identifiquen las causas por las cuales resulta demando y condenado con el fin
de diseñar políticas, estrategias o líneas de acción que procurenevitar o
aminorar la confrontación entre el individuo y el Estado.
El manual contiene los primeros pasos orientados a delinear medidas de
prevención, y describe aquellos aspectos normativos y conceptuales que deben
tener en cuenta las oficinas jurídicas o dependencias encargadas de la
representación judicial de los intereses de la Administración Pública Nacional,
2
al momento de cumplir con latarea de diseñar mecanismos que eviten la
conflictividad y sus posteriores consecuencias económicas.
Adicionalmente busca promover, al interior de las entidades, una cultura
preventiva de la gestión mediante el desarrollo activo de acciones tendientes a
identificar y analizar las causas de conflictividad con el particular, indagando
qué se está haciendo mal y que medidas se deben adoptar paraevitar la
ocurrencia o aminorar los efectos nocivos de la confrontación extrajudicial o
judicial con el particular.
Todo ello, en concordancia con el desarrollo del proyecto que se adelanta para
mejorar la gestión jurídica pública en sus cuatro áreas: defensa judicial o
litigiosa, producción normativa, asesoría y gestión contractual.
3
1. MARCO NORMATIVO
1.1. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA.La indemnización del daño antijurídico se encuentra contemplada en la
Constitución Política, por ello y cuando se refiere a prevención de este daño,
nos debemos remitir a la norma constitucional que estableció la cláusula
general de responsabilidad patrimonial del Estado:
Art. 90.- El Estado responderá patrimonialmente por los daños
antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción ola
omisión de las autoridades públicas.
En el evento de ser condenado el Estado a la reparación
patrimonial de uno de tales daños, que haya sido consecuencia de
la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aquel
deberá repetir contra éste.
El mandato constitucional del artículo 90, resulta concordante con el artículo 2º
del mismo orden normativo que consagra como fines esencialesdel Estado
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la Constitución y asegurar la vigencia de un orden justo y el cumplimiento de
los deberes sociales del Estado, este último principio como responsabilidad de
las autoridades.
El alcance preventivo del artículo 90 constitucional lo constituye la acción de
repetición, en la medida en que se configura en forma de"sanción patrimonial"
4
contra el responsable del daño antijurídico, puesto que estas, las sanciones,
buscan tácitamente la prevención general de conductas que violan el
ordenamiento jurídico.
1.2. DIRECTIVA PRESIDENCIAL 03 DE 1997
Posterior a la expedición de la Constitución Política, el Gobierno Nacional,
en
procura
las
de
coordinar
estrategias
para
racionalizar
y
modernizar...
Dirección de Defensa Judicial de la Nación
CARTILLA INSTRUCTIVA PARA LA IDENTIFICACIÓN
DE TIPOLOGIAS DE DAÑO ANTIJURÍDICO
AGOSTO DE 2004
PRESENTACIÓN.
El Estado soporta una gran carga de procesos judiciales en contra, que afecta
de manera directa el patrimonio público por el monto de las eventuales
condenas.
Varios
factores
confluyen
en
estasituación:
Una
mayor
responsabilidad del Estado a partir de la Constitución Política de 1991, en tanto
éste
tiene
una
estructura
más
amplia
y
garantista
de
los
derechos
fundamentales; el aumento de los daños antijurídicos causados por el Estado
Colombiano a los particulares,
el ineficiente manejo de la defensa litigiosa
estatal, entre otros.
El Ministerio del Interior y de Justicia, através de la Dirección de Defensa
Judicial
de
la
Nación,
como
dependencia
coordinadora
de
los
temas
relacionados con la defensa litigiosa y la prevención del daño antijurídico,
presenta una guía metodológica a los comités de conciliación para que
identifiquen las causas por las cuales resulta demando y condenado con el fin
de diseñar políticas, estrategias o líneas de acción que procurenevitar o
aminorar la confrontación entre el individuo y el Estado.
El manual contiene los primeros pasos orientados a delinear medidas de
prevención, y describe aquellos aspectos normativos y conceptuales que deben
tener en cuenta las oficinas jurídicas o dependencias encargadas de la
representación judicial de los intereses de la Administración Pública Nacional,
2
al momento de cumplir con latarea de diseñar mecanismos que eviten la
conflictividad y sus posteriores consecuencias económicas.
Adicionalmente busca promover, al interior de las entidades, una cultura
preventiva de la gestión mediante el desarrollo activo de acciones tendientes a
identificar y analizar las causas de conflictividad con el particular, indagando
qué se está haciendo mal y que medidas se deben adoptar paraevitar la
ocurrencia o aminorar los efectos nocivos de la confrontación extrajudicial o
judicial con el particular.
Todo ello, en concordancia con el desarrollo del proyecto que se adelanta para
mejorar la gestión jurídica pública en sus cuatro áreas: defensa judicial o
litigiosa, producción normativa, asesoría y gestión contractual.
3
1. MARCO NORMATIVO
1.1. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA.La indemnización del daño antijurídico se encuentra contemplada en la
Constitución Política, por ello y cuando se refiere a prevención de este daño,
nos debemos remitir a la norma constitucional que estableció la cláusula
general de responsabilidad patrimonial del Estado:
Art. 90.- El Estado responderá patrimonialmente por los daños
antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción ola
omisión de las autoridades públicas.
En el evento de ser condenado el Estado a la reparación
patrimonial de uno de tales daños, que haya sido consecuencia de
la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aquel
deberá repetir contra éste.
El mandato constitucional del artículo 90, resulta concordante con el artículo 2º
del mismo orden normativo que consagra como fines esencialesdel Estado
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la Constitución y asegurar la vigencia de un orden justo y el cumplimiento de
los deberes sociales del Estado, este último principio como responsabilidad de
las autoridades.
El alcance preventivo del artículo 90 constitucional lo constituye la acción de
repetición, en la medida en que se configura en forma de"sanción patrimonial"
4
contra el responsable del daño antijurídico, puesto que estas, las sanciones,
buscan tácitamente la prevención general de conductas que violan el
ordenamiento jurídico.
1.2. DIRECTIVA PRESIDENCIAL 03 DE 1997
Posterior a la expedición de la Constitución Política, el Gobierno Nacional,
en
procura
las
de
coordinar
estrategias
para
racionalizar
y
modernizar...
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