Cartilla Programa Gobierno Definitiva

Orientaciones para elaborar los
Programas de Gobierno
Elecciones de Autoridades
Territoriales período 2008 - 2011

Dirección de Desarrollo
Territorial Sostenible

www.dnp.gov.co
Dirección
Carolina Rentaría Rodríguez
Subdirección
Andrés Escobar Arango
Dirección Técnica de Desarrollo Territorial
Sostenible
Oswaldo Aharón Porras Vallejo
Grupo de Gestión Pública Territorial
Ingrid Johanna NeiraBarrero
Liliana María Girón Aponte
Lina Margarita Bravo Ardila
Margarita Jaramillo Marín
Maritza Pomares Quimbaya
Rafael Alberto Cerón Bravo
Proyecto Profundización de la
Descentralización en Colombia
Alberto Maldonado Copello
Hernando González Murillo
José Oswaldo Espinosa Cuervo
Documento base
María Eugenia Salas de Sanabria
Con la colaboración especial
Subdirección de Ordenamiento y
DesarrolloTerritorial
Luz Helena Chamorro Arboleda

Departamento Nacional de Planeación
ISBN 978-958-8340-00-5
Orientaciones para la elaborar los
Programas de Gobierno

Grupo de Comunicaciones y Relaciones
Públicas
Carmen Elisa Villamizar Camargo
Luz Ángela Andrade Arévalo
Luz Dary Madroñero Pachón
Impresión
Imprenta Nacional de Colombia
Diagonal 22 Bis Núm. 67-70
Impreso y hecho en Colombia

Subdirección deFinanzas Públicas
Territoriales
Luz Stella Carrillo Silva
Grupo de Análisis Finanzas Públicas
Territoriales
William Augusto Jiménez Santana

© Departamento Nacional de Planeación
Calle 26 No. 13-19
Teléfono: 5960300 / 5663666
Bogotá D.C., Colombia

Agradecimiento
Agradecemos la dedicación y disposición de la Oficina Asesora Jurídica y las Direcciones
Técnicas del DNP, así como de los Ministeriosdel Interior y de Justicia, de la Protección
Social, y de Cultura, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Procuraduría General de
la Nación y la Unicef, quienes realizaron importantes aportes para la elaboración de esta
Cartilla.
La publicación de este documento, se realiza mediante la financiación del Proyecto
Profundización de la Descentralización en Colombia Fase II DNP – PNUD 47928,el cual
busca contribuir a que Colombia avance en la descentralización como un medio para lograr un
Estado más eficiente al servicio de los ciudadanos.

Contenido
Pág.
Introducción

5

1.

Generalidades marco legal y conceptual del programa de gobierno

6

1.1 ¿Qué es un programa de gobierno?

6

1.2 ¿Cuál es la normativa que rige los programas de gobierno?

7

2.

3.

4.

1.3 ¿Qué conocimientosbásicos debe tener un candidato que aspira a ser gobernante
para elaborar el programa de gobierno?
1.3.1 Carácter unitario del Estado con descentralización territorial
1.3.2 Las entidades territoriales
1.3.3 Competencias
1.3.4 Recursos
1.3.5 Papel y funciones de alcaldes y gobernadores
1.3.6 Gestión orientada a resultados

8
8
9
11
20
21
23

Recomendaciones para elaborar un programa de gobierno

242.1 ¿Por qué es importante hacer un buen programa de gobierno?

24

2.2 ¿Qué aspectos se sugiere considerar en el Programa de Gobierno?

24

Procedimiento para formular y presentar el programa de gobierno

26

3.1 Pasos para la Formulación del Programa de Gobierno

26

3.2 Pasos para adelantar el proceso Electoral

34

Transparencia del proceso electoral

35

Anexos

37

Anexo 1. Recomendacionessobre fuentes de información para obtener insumos los
requeridos para la preparación de los programas de gobierno

37

Anexo 2. Orientaciones sobre objetivos esperados en los distintos sectores

41

Bibliografía

43

Introducción
Uno de los principales objetivos del proceso de descentralización es mejorar el nivel de vida de
los ciudadanos a través de una eficiente prestación de servicios, locual depende en buena
medida de la calidad de los procesos de planificación que adelanten los gobernantes con el
respaldo de la ciudadanía. En este sentido, la planificación como proceso continuo, debe ser
asumida de manera responsable por los candidatos a gobernantes en los diferentes momentos
de la gestión pública (planeación, ejecución, evaluación y rendición de cuentas).
De acuerdo con lo...