Cartilla programa gobierno

Orientaciones para elaborar los Programas de Gobierno
Elecciones de Autoridades Territoriales período 2008 - 2011

Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible

www.dnp.gov.co Dirección Carolina Rentaría Rodríguez Subdirección Andrés Escobar Arango Dirección Técnica de Desarrollo Territorial Sostenible Oswaldo Aharón Porras Vallejo Grupo de Gestión Pública Territorial Ingrid Johanna NeiraBarrero Liliana María Girón Aponte Lina Margarita Bravo Ardila Margarita Jaramillo Marín Maritza Pomares Quimbaya Rafael Alberto Cerón Bravo Proyecto Profundización de la Descentralización en Colombia Alberto Maldonado Copello Hernando González Murillo José Oswaldo Espinosa Cuervo Documento base María Eugenia Salas de Sanabria Con la colaboración especial Subdirección de Ordenamiento y DesarrolloTerritorial Luz Helena Chamorro Arboleda Subdirección de Finanzas Públicas Territoriales Luz Stella Carrillo Silva Grupo de Análisis Finanzas Públicas Territoriales William Augusto Jiménez Santana © Departamento Nacional de Planeación Calle 26 No. 13-19 Teléfono: 5960300 / 5663666 Bogotá D.C., Colombia

Departamento Nacional de Planeación ISBN 978-958-8340-00-5 Orientaciones para la elaborarlos Programas de Gobierno

Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas Carmen Elisa Villamizar Camargo Luz Ángela Andrade Arévalo Luz Dary Madroñero Pachón Impresión Imprenta Nacional de Colombia Diagonal 22 Bis Núm. 67-70 Impreso y hecho en Colombia

Agradecimiento Agradecemos la dedicación y disposición de la Oficina Asesora Jurídica y las Direcciones Técnicas del DNP, así como de losMinisterios del Interior y de Justicia, de la Protección Social, y de Cultura, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Procuraduría General de la Nación y la Unicef, quienes realizaron importantes aportes para la elaboración de esta Cartilla. La publicación de este documento, se realiza mediante la financiación del Proyecto Profundización de la Descentralización en Colombia Fase II DNP – PNUD47928, el cual busca contribuir a que Colombia avance en la descentralización como un medio para lograr un Estado más eficiente al servicio de los ciudadanos.

Contenido
Pág. Introducción 1. Generalidades marco legal y conceptual del programa de gobierno 1.1 ¿Qué es un programa de gobierno? 1.2 ¿Cuál es la normativa que rige los programas de gobierno? 1.3 ¿Qué conocimientos básicos debe tenerun candidato que aspira a ser gobernante para elaborar el programa de gobierno? 1.3.1 Carácter unitario del Estado con descentralización territorial 1.3.2 Las entidades territoriales 1.3.3 Competencias 1.3.4 Recursos 1.3.5 Papel y funciones de alcaldes y gobernadores 1.3.6 Gestión orientada a resultados 2. Recomendaciones para elaborar un programa de gobierno 2.1 ¿Por qué es importante hacer unbuen programa de gobierno? 2.2 ¿Qué aspectos se sugiere considerar en el Programa de Gobierno? 3. Procedimiento para formular y presentar el programa de gobierno 3.1 Pasos para la Formulación del Programa de Gobierno 3.2 Pasos para adelantar el proceso Electoral 4. Transparencia del proceso electoral 5 6 6 7 8 8 9 11 20 21 23 24 24 24 26 26 34 35 37 37 41 43

Anexos Anexo 1. Recomendaciones sobrefuentes de información para obtener insumos los requeridos para la preparación de los programas de gobierno Anexo 2. Orientaciones sobre objetivos esperados en los distintos sectores Bibliografía

Introducción
Uno de los principales objetivos del proceso de descentralización es mejorar el nivel de vida de los ciudadanos a través de una eficiente prestación de servicios, lo cual depende enbuena medida de la calidad de los procesos de planificación que adelanten los gobernantes con el respaldo de la ciudadanía. En este sentido, la planificación como proceso continuo, debe ser asumida de manera responsable por los candidatos a gobernantes en los diferentes momentos de la gestión pública (planeación, ejecución, evaluación y rendición de cuentas). De acuerdo con lo anterior, el programa...