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Contratación de Servicios Personales
en el Sector Público

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Ministerio del Trabajo
Bogotá D.C., noviembre de 2013
Primera edición 2013
Todos los derechos reservados
Se autoriza la reporduccióntotal o
parcial, siempre y cuando se conserve la
integridad del texto y se cite la fuente.

10.
¿Qué hacer cuando se detecte una
inadecuada celebración de contratos
de prestación de servicios?

Contratación de Servicios Personales
en el Sector Público

Ante la evidencia de una inadecuada contratación o ejecución de un contrato administrativo de prestación de servicios, se recomiendanadoptar las siguientes medidas:

18

__________

• Adoptar un plan de mejora general frente al
esquema de contratación de servicios, de
acuerdo con las estipulaciones consagradas
en las circulares expedidas por el Ministerio
de Trabajo para tal fin.
• Adoptar un plan de adecuación del contrato
en el caso concreto.
• Acudir a los procesos de formalización
laboral para normalizar lacontratación y
ejecución de quien ejecuta estos servicios.
• Acudir a la orientación de la ESAP.

11.
Mecanismos alternativos de organización
de personal previos a la consolidación del
proceso de formalización laboral
Es importante resaltar que, mientras se lleva
a cabo el diseño y la implementación del plan
de acción completo frente al proceso de
formalización laboral, en las disposicioneslegales vigentes existen algunas alternativas a

las cuales se puede acudir de manera previa.
Como mecanismo preventivo alternativo y de
normalización inmediata se pueden destacar
las siguientes:
• Creación de plantas temporales, si se dan
las condiciones establecidas en la Ley 909 de
2004 y en el Decreto 1227 de 2005.
• Vinculación del personal supernumerario,
en los casos contempladosen el Decreto Ley
1042 de 1978.
• Contratación con empresas de servicios
temporales.
• Contratos sindicales.
• Contratación de las Empresas Sociales del
Estado con terceros para desarrollar las
funciones, de conformidad con lo dispuesto
en el Artículo 59 de la Ley 1438 de 2011, y
en los términos de la Sentencia C-171 de
2012.
• Contratos de Asociación Público-Privada,
cuyo objeto seael mejoramiento o equipamiento de la infraestructura o parte de ella
con los servicios conexos, mantenimiento y
operación, de acuerdo a la Ley 1508 de
2012.
• Contratación de personas jurídicas que
presten servicios especializados a través de su
personal dependiente, con plena autonomía,
para procesos particulares no misionales y en
desarrollo de la figura del contratista independienteprevista por el artículo 34 del
C.S.T.

RAFAEL PARDO RUEDA
Ministro del Trabajo
JUAN CARLOS CORTÉS GONZÁLEZ
Viceministro de Empleo y Pensiones
JUANA PAOLA BUSTAMANTE IZQUIERDO
Dirección de Generación y
Protección del Empleo y Subsidio Familiar

• Responsabilidad en materia de prestaciones
asistenciales y económicas derivadas de
riesgos laborales.
• Pago de indemnizaciones por terminacióninjustificada de la relación de trabajo.
• Pago de sanciones moratorias.
• Posibilidad de que se declare responsabilidad disciplinaria.
• Posibilidad de que se determine responsabilidad fiscal.

• ¿Se ha desarrollado el servicio de manera
permanente?
• ¿El servicio se ha prestado a través de
múltiples contratos de manera continua, sin
perjuicio de que existan cortos períodos deinterrupción entre ellos?
• ¿El servicio no tiene el carácter de técnico o
científico?
• ¿Se han ejecutado actos como la imposición
de reglamentos, de utilización de uniformes,
de fijación de horarios, se ha llamado la
atención, se han “negado permisos”, se han
¿Cómo evaluar los contratos administrativos determinado unilateralmente períodos de
de prestación de servicios que se encuentran descanso,...