cartografa y desarrollo minero energtico en colombia ote nicols vargas 12 012
Páginas: 29 (7189 palabras)
Publicado: 11 de septiembre de 2015
Cartografía y desarrollo minero-energético en Colombia: ¿políticas incautas,
inteligentes, malvadas o estúpidas?1
Nicolás Vargas Ramírez
Ecólogo
Diciembre 2012
“Una persona estúpida es una persona que causa un daño a otra persona o grupo
de personas sin obtener, al mismo tiempo, un provecho para sí, o incluso
obteniendo un perjuicio”.
Carlo Cipolla
Desde hace unas décadas, y de maneracreciente, el subsuelo de Colombia, al
igual que el de otros países de América Latina, ha despertado de nuevo enormes
intereses económicos extractivos a escala mundial. Esta situación ha traído
consigo un boom en la solicitud y el otorgamiento de derechos sobre el mismo,
cuyas irregularidades en el país fueron especialmente documentadas tras el
1
El título está inspirado en un ensayo de Carlo M. Cipolla,cuya referencia bibliográfica está al final
del texto.
Un proyecto de la Universidad Pontificia Javeriana, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID Transversal 4a. No. 42-00 piso 8
Bogotá D.C Colombia PBX (57-1) 3208320 ext. 4838-48-29. oteafros@gmail.com, www.etnoterritorios.org
escándalo suscitado en el Instituto Colombiano de Geología yMinería
(Ingeominas), conocido como la “piñata o la feria de títulos mineros”,
correspondiente a la entrega sin control de numerosas concesiones, a particulares
y a empresas nacionales y multinacionales, incluso en áreas naturales protegidas
y ambientalmente estratégicas como los páramos.
El escándalo generado llevó a que Ingeominas dejara de administrar el catastro
minero colombiano (CMC) y elregistro minero nacional (RMN), y a declarar una
moratoria en la recepción de propuestas de contratos de concesión y de
solicitudes de legalización, por lo menos hasta que entrase en operación la
Agencia Nacional de Minería (ANM), creada el 3 de noviembre de 2011 mediante
el decreto 4134 con el objeto de:
“(…) administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del
estado, promover elaprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos
mineros de conformidad con las normas pertinentes y en coordinación con
las autoridades ambientales en los temas que lo requieran, lo mismo que
hacer seguimiento a los títulos de propiedad privada del subsuelo cuando le
sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de
conformidad con la ley”.
Además de la ANM en lo referido a laadministración de los recursos del subsuelo,
Agencia que asumió las funciones de Ingeominas en cuanto al catastro y al
registro mineros, el 26 de junio de 2003 se creó, mediante el decreto 1760, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), con el objetivo de administrar
integralmente las reservas de hidrocarburos de propiedad de la nación. Estas dos
agencias están adscritas al Ministerio de Minas yEnergía y entre sus funciones
más importantes se encuentra administrar y actualizar la información cartográfica
relacionada con los derechos otorgados por el estado. Este reconocimiento de
derechos, íntimamente ligado con un componente geográfico, es el aspecto
Un proyecto de la Universidad Pontificia Javeriana, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECIDTransversal 4a. No. 42-00 piso 8
Bogotá D.C Colombia PBX (57-1) 3208320 ext. 4838-48-29. oteafros@gmail.com, www.etnoterritorios.org
central sobre el cual está enfoca este artículo, dado que actualmente se
evidencian
serios
problemas
de
acceso
a
la
información
cartográfica
principalmente por su ocultamiento, pero también por su precariedad y sus
contradicciones. También pretendedemostrar que restringir el acceso a la
información cartográfica sobre las concesiones del subsuelo se enmarca
perfectamente en la definición de estupidez propuesta por Cipolla, analizándola
desde una perspectiva estatal ligada al marco normativo en materia mineroenergética.
El Catastro Minero Colombiano
Cuando Ingeominas administraba el Catastro Minero Colombiano, el Observatorio
de Territorio...
inteligentes, malvadas o estúpidas?1
Nicolás Vargas Ramírez
Ecólogo
Diciembre 2012
“Una persona estúpida es una persona que causa un daño a otra persona o grupo
de personas sin obtener, al mismo tiempo, un provecho para sí, o incluso
obteniendo un perjuicio”.
Carlo Cipolla
Desde hace unas décadas, y de maneracreciente, el subsuelo de Colombia, al
igual que el de otros países de América Latina, ha despertado de nuevo enormes
intereses económicos extractivos a escala mundial. Esta situación ha traído
consigo un boom en la solicitud y el otorgamiento de derechos sobre el mismo,
cuyas irregularidades en el país fueron especialmente documentadas tras el
1
El título está inspirado en un ensayo de Carlo M. Cipolla,cuya referencia bibliográfica está al final
del texto.
Un proyecto de la Universidad Pontificia Javeriana, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID Transversal 4a. No. 42-00 piso 8
Bogotá D.C Colombia PBX (57-1) 3208320 ext. 4838-48-29. oteafros@gmail.com, www.etnoterritorios.org
escándalo suscitado en el Instituto Colombiano de Geología yMinería
(Ingeominas), conocido como la “piñata o la feria de títulos mineros”,
correspondiente a la entrega sin control de numerosas concesiones, a particulares
y a empresas nacionales y multinacionales, incluso en áreas naturales protegidas
y ambientalmente estratégicas como los páramos.
El escándalo generado llevó a que Ingeominas dejara de administrar el catastro
minero colombiano (CMC) y elregistro minero nacional (RMN), y a declarar una
moratoria en la recepción de propuestas de contratos de concesión y de
solicitudes de legalización, por lo menos hasta que entrase en operación la
Agencia Nacional de Minería (ANM), creada el 3 de noviembre de 2011 mediante
el decreto 4134 con el objeto de:
“(…) administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del
estado, promover elaprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos
mineros de conformidad con las normas pertinentes y en coordinación con
las autoridades ambientales en los temas que lo requieran, lo mismo que
hacer seguimiento a los títulos de propiedad privada del subsuelo cuando le
sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de
conformidad con la ley”.
Además de la ANM en lo referido a laadministración de los recursos del subsuelo,
Agencia que asumió las funciones de Ingeominas en cuanto al catastro y al
registro mineros, el 26 de junio de 2003 se creó, mediante el decreto 1760, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), con el objetivo de administrar
integralmente las reservas de hidrocarburos de propiedad de la nación. Estas dos
agencias están adscritas al Ministerio de Minas yEnergía y entre sus funciones
más importantes se encuentra administrar y actualizar la información cartográfica
relacionada con los derechos otorgados por el estado. Este reconocimiento de
derechos, íntimamente ligado con un componente geográfico, es el aspecto
Un proyecto de la Universidad Pontificia Javeriana, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECIDTransversal 4a. No. 42-00 piso 8
Bogotá D.C Colombia PBX (57-1) 3208320 ext. 4838-48-29. oteafros@gmail.com, www.etnoterritorios.org
central sobre el cual está enfoca este artículo, dado que actualmente se
evidencian
serios
problemas
de
acceso
a
la
información
cartográfica
principalmente por su ocultamiento, pero también por su precariedad y sus
contradicciones. También pretendedemostrar que restringir el acceso a la
información cartográfica sobre las concesiones del subsuelo se enmarca
perfectamente en la definición de estupidez propuesta por Cipolla, analizándola
desde una perspectiva estatal ligada al marco normativo en materia mineroenergética.
El Catastro Minero Colombiano
Cuando Ingeominas administraba el Catastro Minero Colombiano, el Observatorio
de Territorio...
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