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Actualmente, el ingreso a la Administración Pública se produce, en la mayoría de los 
casos,  por  criterios  discrecionales.  La  entrada  por real  concurso  público  ha sido  la excepción antes que la regla, muy a pesar de que todos los regímenes laborales exigen 
que se lleven a cabo concursos de mérito para acceder a un puesto del Estado3
. En este  contexto,  con frecuencia  se  reciben  denuncias  de  concursos  fraguados  con 
perfiles diseñados ‘a la medida’ u otro tipo de irregularidades.  
 
¿Cómo se dan los ascensos? 
Los  ascensos  se  dan  hoy  por “antigüedad”  (años  acumulados)  o  el  número  de 
capacitaciones (“cartones”) o el nivel de formación con el que cuente el servidor. Con la reforma, los concursos tanto internos como los públicos serán por evaluación de 
méritos  y  cumplimiento  de  perfiles  específicos,  lo  que  permitirá  contar  con  un 
personal  profesionalmente  muy  experimentado  e  imparcial,  suficientemente capacitado para el puesto, en términos de conocimiento, experiencia y habilidades. 

¿Qué consecuencias graves generan un mal sistema remunerativo? 
Varias consecuencias negativas: 
a.Desorden y desigualdad: Genera una estructura inadecuada donde el pago por 
conceptos no remunerativos (que no forman parte de la base de cálculo para pensiones o CTS) puede llegar a ser el 99% del ingreso del servidor. Uno de 
estos conceptos no remunerativos es el CAFAE, que es la principal fuente de 
ingresos  en  los  trabajadores  del  Decreto  Legislativo  276.  La  dotación presupuestal  de  CAFAE  varía mucho,  dependiendo  de  cada  entidad,  lo  que 
genera desorden y desigualdad.   
 
 

b. Pago  desigual:  Hay  una  alta  dispersión  horizontal  en  los  ingresos de  los 
servidores, lo que supone que se estaría pagando diferentes remuneraciones 
para desarrollar las mismas funciones, lo que depende de la entidad o sector y ...