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PRUEBA DE GALERA

Gestión Ambiental 13 (1): 1-19 (2007)

CONFLICTOS AMBIENTALES EN ZONAS DE FRONTERA
Y GESTIÓN AMBIENTAL EN AMÉRICA DEL SUR

Environmental conflicts in border areas and environmental
management in South America

Eduardo Gudynas

Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES). Casilla de Correo 13125,
Montevideo 11700, Uruguay. Correo electrónico:egudynas@ambiental.net.

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Eduardo Gudynas

RESUMEN
Los conflictos ambientales en zonas de frontera han pasado desapercibidos. Considerando nueve casos
destacados se subraya que representan un tipo particular de conflictos, donde los procedimientos de
evaluación y gestión ambiental actuales no están preparados para atenderlos adecuadamente, tanto por la
complejidad de los emprendimientos y ecosistemasa evaluar, como por sus implicancias en las políticas
comerciales y las relaciones exteriores. Los casos examinados muestran diferentes ecosistemas afectados y distintas dinámicas en la disputa. En muchos casos se inician por los impactos transfronterizos
pero luego son enfocados como problemas regionales. Estos conflictos se generan en un contexto de
desterritorialización del Estado, donde sedebilitan algunas funciones estatales para gestionar el territorio, mientras se mantienen aquellas que aseguran un estilo de desarrollo basado extracción y exportación
de recursos naturales. Los actuales procesos de integración no han ofrecido mecanismos efectivos para
resonar estos conflictos. Se presentan aspectos destacados para una reforma de la evaluación y gestión
ambiental orientados aenfrentar este tipo de conflictos.
Palabras claves: conflictos ambientales, frontera, desterritorialización, conflictos transfronterizos.

ABSTRACT
Environmental conflicts in border areas have received little attention. A review of nine relevant cases
show that they are a particular type of environmental conflict, resulting from inadequate environmental
evaluation and management procedures tohandle complex projects in complex ecosystems, and with
strong implications in political, trade and foreign affairs issues. The review showed different affected
ecosystem and a variety of conflict dynamics. Many cases started with transboundary conflicts but shift
to regional disputes. These conflicts develop in a context of State deterritorialization due to the weakening of state capabilitiesto handle its own territories, while supporting extractive development styles that
depends on the exportation of naturals resources. Present day regional integration initiatives do not
provide adequate tools to deal with these conflicts. A series of key reforms on environmental evaluation
and management specific to handle border environmental conflicts are presented.
Key words: environmentalconflicts, border areas, deterritorialization, transboundary conflicts.

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Conflictos ambientales fronterizos

su dinámica social y política. Se postula que
estos conflictos exigen una reforma en la gestión ambiental, ya que en muchos casos las
aproximaciones convencionales no son suficientes para un abordaje exitoso. De la misma
manera, los ensayos de integración regional
deben serreformulados para incorporar adecuadamente los aspectos ambientales.

INTRODUCCIÓN
Los conflictos sociales alrededor de temas
ambientales han sido estudiados desde hace
muchos años en América del Sur. Casos que
van desde las protestas vecinales frente a rellenos sanitarios o las denuncias de comunidades indígenas por los impactos de la explotación petrolera, son bien conocidos y
ejemplificanuna gran diversidad de temas,
posturas y dinámicas. Pero entre esos conflictos hay un conjunto que ha pasado casi desapercibido, al ser considerados iguales a las
demás disputas ambientales que tienen lugar
en cada país. Sin embargo, una mirada atenta
indica que poseen particularidades sustantivas:
son los conflictos ambientales en zonas de
frontera o referidos a recursos compartidos...