Caso Aeronáutico México

(Caso Aeropuerto de Texcoco)
La Politica Publica en Mexico
Pero la perc epcion sobre quienes tomaban las
decisiones parecieran ser posirivas. El titular del ejecutivo
teni a a un grupo de colaboradores, de los cuales
habia unos iecnicamente habiles y otros, maspoliticos,
cumpliend o con la Iuncion del manejo de los dilerentes
grupos de interes y comandaban a los operadores
politicos encuanto a la relacion con frente s diversos en
la sociedad. Esta Iuncion no estaba divorc iada de un
recon ocimiento de la actuacion del gobi ern o a tr aves
y/o en cont ra de gru pos de int eres, incluso Iavoreciendo
a fami liares, amigos y grupos de cabildco que
tendrian algUn "contacto" importante en cl grupo principal
del gobiemo.
Este ultimo hecho y la situacion cada vez mas
corn pleja,donde los problemas no solo no eran superados,
sino que en ocasiones, eran agrabados, conllevo
a la desconfianz a en el gobierno; adernas de las conduct
asimpropias, entre elias la corrupcion.
Si la intencion era buena, a pesar de favorecer
algunos gru po s, la pregunt a seria (Por que eldescontern
o hacia el gobierno? , eFallan las poliucaspublicas 0
falla el manejo politi co al respecto?,a, eEl descontento
deriva de otros elementos, como podria ser las pr ebendas
a ciert os grupos? En este ensayo intentaremos
dar algunas pistas sobre estas interrogantes, tratando
dilucidar como se traza una politica publica en Mexico,
bajo la tesis de que esta deriva de una correlacion
entre elementos tecnicos, intervencion de analistas expertos
que condicionan la orientacion y lainstrumentacion,
el proyecto politico del gobierno en turno y el
manejo politico que se produce vinculado a las politicas
publicas en coyunturas particulares.
Tomamos un caso en particular, para analizar
el proceso deci sorio y mas que podria considerars e
como un aspecto particular de una politica, consideramos
que 10importante en el manejo de las situaciones
decisorias, vinculadas a la solu cionde un problema
social, si nos atene mos a la definicion de la politica
publica, como la respuesta gubern amental a situacio-
JoseMejia Lira
nes socialmente problematizada, creemos que es valido
ver el casu aqui prese ntado.
Tomamos como ejernplo la decision de ubicacion
del nuevo aeropuerto de la Ciudad deMexico.
No pretendemos hacer un juicio de quienes estuvieron
involucrados en estadecision, solo hacer uso de ella
para el tema que nos ocupa; y discernir sobre la forma
en que se disefian las poliiicas publicas en Mexico.
1. LA DECISION TECNICA
El modele racional de toma de decision, exige
tener un objetivo claro: arnpliar lucobertura de un
serv icio, entregar dotaciones alimenticias en una comunidad,
bajar indices de rnortalidad, etcetera; de ahi
establece r diferentesalternativas de accion, para que,
mediante un analisis escojamos aquellas que produce el
mejor alcance del objetivo, en el menor tiempo y casto
posibles.
64 Gobierno
y Gesti6n Ano 4 No. 16 EnerolMarzo 2003
Gobierno Im7FA
yGcsli6n
..
Normalmente, bajo un objetivo claro, los gobiernos
aplicarian el modelo racional de decision. Por
ejemplo si busca reducir indice de delincuencia puedenpostularse diversas soluciones, como ampliar elementos
policiacos, generar campafias de seguridad, legislaciones
mas energicas, etcetera; 0 bien un a combinacio
n de tocias ellas . D e cualquier forma se requ iere de
la p articip acion de exp ertos' para creacion de opcion
es, p ero sobre todo p ara el establecimiento de los
mecanismos de instrurnentacion.
Lograr una decision implicara unacue rdo entre
to dos aquellos int ervinientes en el analisis,y naturalmente
del peso decisorio que se otorgue a lo s mismos.
Muchos politicos hacen uso de exp ert os y se inclinan a
sus recomendaciones, otros se reservan pl enamcntc la
decision.Cuanto mas compartida esta la autoridad, mas
diiicil sera llegar a la decision . Tambien los procedi mientos
de toma de decision pueden inDuir en...