CASO BAENA RICARDO Y OTROS

CASO BAENA RICARDO Y OTROS (270 TRABAJADORES VS. PANAMA)
Foro:
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Naturaleza del caso:
Denuncia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por despido arbitrario. Obligación de respetar garantías mínimas del debido proceso en procedimientos administrativos. Utilización del derecho a la debida protección judicial para garantizar la efectivavigencia de los derechos al trabajo y de asociación con fines laborales.
Grupos relacionados en el caso:
Demandantes: Comité Panameño por los Derechos Humanos y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) en representación de los 270 trabajadores despedidos.
CONTEXTO HISTORICO
La década 1980-1990 estuvo rodeada de diversos acontecimientos que marcaron la historia de Panamá: Golpes deEstado, grandes procesos de huelgas y luchas obreras y populares, el surgimiento de la agremiación de los empleados públicos, aguda crisis política y económica, sanciones económicas y una invasión del ejército norteamericano.
En esa época Panamá fue liberada del régimen dictatorial del General Manuel Antonio Noriega, y fue asumida el 20 de diciembre de 1989 la Presidencia por parte de GuillermoEndara Galimany, a quien se le reconoce como el primer presidente de Panamá tras el restablecimiento de la democracia.
ANTECEDENTES
Una vez el Presidente Endara Galimany llegó a la presidencia decidió crear una Policía Nacional en sustitución de las Fuerzas de Defensa que desaparecieron con motivo de la invasión norteamericana.
Como Jefe de esta nueva Policía Nacional designo al Coronel EduardoHerrera Hassán que venia del régimen militarista anterior. Un tiempo después el coronel fue destituido del cargo y posteriormente investigado y detenido por las autoridades competentes por conspirar contra el régimen constitucional.
Por otra parte, a mediados de 1990 los sindicatos se organizaron en la Coordinadora de Sindicatos de Empresas Estatales que incluía los más importantes gremios del Estado.La mencionada Coordinadora el 16 de octubre de 1990 presento a la Presidencia de la República un pliego de 13 peticiones solicitando entre otras: La no privatización de las empresas estatales, la derogación de las leyes que reformaban el Código de Trabajo; el cese de los despidos y el reintegro inmediato de los dirigentes del sector estatal; el pago de las bonificaciones y el décimo tercermes...
Estas peticiones fueron rechazadas por el Gobierno el 16 de noviembre de 1990 mediante Nota 2515-90DM.
En consecuencia de la negativa del Gobierno, el 17 de noviembre la Coordinadora de Sindicatos convoco públicamente a una marcha para el día 4 de diciembre de 1990 y un paro de 24 horas el siguiente día 5 de diciembre de 1990. La marcha programada se llevó a cabo pacíficamente y sin incidentes eldía 4 de diciembre desde las 4:30p.m.
Entre tanto transcurría dicha marcha el coronel Eduardo Herrera Hassán se fugó de la cárcel y se tomó parcialmente el cuartel central de la Policía Nacional junto con un grupo de militares; toma que terminó el día 5 de diciembre en horas de la mañana cuando las fuerzas del ejército norteamericano detuvieron al coronel y lo entregaron a las autoridadespanameñas. Ese mismo día (5-dic) que estaba convocado el paro, se tomó la decisión de suspenderlo en el transcurso del día teniendo en cuenta que estaban vinculando la marcha y el paro con la toma que había generado el coronel Herrera.
¿QUE PASO?
El 6 de diciembre de 1990 el Ministro de la Presidencia remitió a la Asamblea Legislativa un proyecto de ley proponiendo la destitución de todos los servidorespúblicos que habían participado en la organización, llamado o ejecución del paro de 5 de diciembre de 1990, por considerar que dicho movimiento buscaba subvertir el orden constitucional democrático.
Antes de la aprobación de dicha Ley mediante comunicación escrita, expedida por el Director General o Ejecutivo de cada entidad, por orden del Presidente se despidió a la mayoría de los trabajadores...