Caso belice

Fundación Myrna Mack
Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala:
Herramienta indispensable para el combate de la violencia política en el país
1. Introducción
Recientemente fue aprobado por el Gobierno de Guatemala y la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) un acuerdo para crear una comisión de carácter internacional,
cuya responsabilidad sería investigar el fenómeno de loscuerpos ilegales y aparatos
clandestinos de seguridad que operan con total impunidad en el país. El texto deberá ser
firmado por las partes y remitido al Congreso de la República para su discusión y
aprobación.
Éste constituye el segundo intento del Gobierno y la ONU de crear una comisión de esta
naturaleza. El primero de ellos, la propuesta de conformar la Comisión Investigadora de
CuerposIlegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad (CICIACS), culminó sin éxito en el
2004, luego de que la Corte de Constitucionalidad, en atención a una opinión consultiva
solicitada por el Presidente de la República, declaró inconstitucional algunos elementos de
la propuesta original.1
Más allá de los problemas de orden constitucional, la CICIACS se había configurado como
un instrumento parainvestigar y perseguir a los cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de
seguridad (CIACS) que generan violencia política, a partir de la definición de los sujetos
pasivos que sufrían estos hechos al momento de la formulación de la propuesta, en el año
2002.
Desde entonces se ha constatado que las víctimas de este tipo de violencia varían en
función de las coyunturas políticas y los procesosque se desarrollan en el país2, lo cual no
implica que estas manifestaciones respondan a fenómenos distintos. En el fondo, lo que
persiste es un patrón sistemático de violencia política generado por estructuras que operan
desde la clandestinidad y que se activa o desactiva según sea el caso.
En tal sentido había una clara necesidad de reinterpretar el fenómeno de la violencia
1 Entre estosaspectos destacaban la facultad otorgada a la CICIACS de perseguir penalmente a miembros
de los CIACS, atribución conferida por la Constitución Política de la República exclusivamente al
Ministerio Público; y las inmunidades concedidas al personal nacional que formara parte de la CICIACS,
lo cual erosionaba el principio de igualdad de todos los ciudadanos ante la ley.
2 En el 2003 repuntó laviolencia contra miembros y líderes de partidos políticos, debido al evento electoral
que estaba en curso. En el 2005, las víctimas fueron jueces, fiscales, defensores públicos y abogados
litigantes, presumiblemente por el impulso de algunos procesos penales de alto impacto que se ventilaban
en el sistema de administración de justicia.
Noviembre, 2006 1
Fundación Myrna Mack
política desde lossujetos activos (hechores). Este enfoque ofrece un marco mucho más
amplio e integral para afrontar este flagelo, así como un campo de acción mayor en cuanto
a los sujetos pasivos (víctimas).
La Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), nombre que se le
ha dado en el nuevo acuerdo, recoge esta interpretación y concibe la violencia política
como todas aquellas accionesorientadas a frenar, con el recurso de la violencia, procesos
políticos, sociales y judiciales que afectan los intereses de grupos poderosos. Por lo que se
concentra en quiénes cometen estos delitos y no en quiénes son las víctimas.
La CICIG se vislumbra como un esfuerzo fundamental para iniciar procesos de
investigación sobre el fenómeno de la violencia política generada por los CIACS, propiciarsu desmantelamiento y promover el impulso de procesos judiciales contra sus agentes y
cabecillas; fortalecer las capacidades de las instituciones encargadas de la investigación,
persecución y sanción penal de estos hechos; y definir políticas públicas efectivas que
inhiban la reaparición de dichas expresiones criminales.
La CICIG, que tendrá vigencia de dos años con posibilidad de prórroga,...