Caso De Regulacion

DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG

FALLOS DE MERCADO

Comisión Federal de Mejora Regulatoria

Febrero, 2012

Gráfica 3. Número de Pantallas en México

CASO DE ESTUDIO: REGULACIÓN ÁREAS SERVICIO LOCAL
Comisión Federal de Mejora Regulatoria 1

DIPLOMADOS COFEMER/LATIN-REG
Caso de estudio 

FALLOS DE MERCADO

La pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicanode las telecomunicaciones se estima en 129,200 millones de dólares, que representa 1.8% del PIB anual1. Los precios en telecomunicaciones se encuentran entre los más elevados de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Los precios del roaming en México son muy altos: una llamada local de tres minutos al usar el roaming en los países de la OCDE le costaríaal usuario mexicano 8.65 dólares, mientras que el promedio de la OCDE es 6.76 dólares. El roaming internacional de datos para un usuario mexicano costaría 66 dólares en poder de paridad de compra por descargar 5 Megabytes, en contraste el promedio de la OCDE es de 41.5 dólares en poder de paridad de compra2.

 

En la siguiente tabla se puede observar, con base en datos proporcionados por laOCDE3, que los precios en el mercado de telefonía móvil, fija y de banda ancha en el 2009 son significativamente altos, 39%, 30%, y 27% respectivamente, por arriba del promedio de los países de la OCDE.
Servicio México OCDE Dif %

Telefonía Fija Telefonía Móvil Banda Ancha

837 287 714

508 202 523

39% 30% 27%

Fuente: OCDE (2009b y 2009c).

Similarmente a lo que se describió en lalectura 3 del modulo I, el mercado de telecomunicaciones en México presenta características particulares en su estructura de costos, lo que implica que los proveedores de servicios de telecomunicaciones son empresas con economías de escala, es decir, pueden producir más bienes o servicios a un menor costo, y de alcance, ya que ahorran más si producen dos bienes o servicios en conjunto y no porseparado. Además sus costos fijos y hundidos, derivados por la infraestructura requerida, son elevados.
1

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), Estudio de la OCDE sobre políticas y regulación de telecomunicaciones en México, OCDE 2012, OECD Publishing. 2 Ibídem. 3 Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos y Comisión Federal de Competencia, Recomendacionespara promover un marco regulatorio más favorable a la competencia en la interconexión entre redes de Telecomunicaciones, 2009.

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FALLOS DE MERCADO

Lo anterior, conlleva a la presencia de un fallo de competencia, conocido como monopolio natural, en el que es importante la intervención del Estado para corregir dichaproblemática. Lo anterior, demuestra la dificultad para que otras empresas incursionen en el mercado de telecomunicaciones y puedan competir con una empresa que ya está estabilizada en este mercado, toda vez que la empresa dominante en el mercado amortiguó sus costos derivados de la infraestructura y está abasteciendo toda la demanda de mercado con costos menores. La empresa está produciendoeficientemente; sin embargo, derivado de la falta de competencia, se obtiene una significativa pérdida de bienestar social, y lo anterior se traduce en altas tarifas de servicios de telecomunicaciones para los particulares. Al respecto, con el objeto de lograr mayores niveles de competitividad en el desempeño de la economía, garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y de serviciode telecomunicaciones, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) estableció, para todos los operadores que controlan las redes, el arrendamiento de sus redes para permitir a otro operador poder prestar los servicios de telecomunicaciones. La COFETEL estableció la transparencia y ofertas públicas de interconexión, con la finalidad de promover un entorno de sana competencia entre los...