Caso de sistemas productivos

SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES Y DESARROLLO ENDOGENO: ANÁLISIS DEL SECTOR FRUTIHORTICOLA DE CERRO AZUL, MISIONES
Por A. Pokolenko

RESUMEN
Partiendo por considerar al “desarrollo local endógeno” como un proceso de crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en los territorios y en sus sistemas productivos conduce a elevar el bienestar dela población de una localidad o una región; el presente estudio realiza un diagnóstico de la situación actual del sector frutihortícola del Municipio de Cerro Azul – Misiones -, identificando las posibles causas de su lento desarrollo y detectando factores potenciales de competitividad local que permitan a futuro incrementar el bienestar de la población de dicho territorio. Palabras claves:Desarrollo endógeno, Sistemas productivos locales, organización flexible de la producción.

INTRODUCCIÓN
El proceso globalizador de los mercados ha impulsado en el último siglo el desarrollo de nuevas dinámicas de acumulación del capital, las cuales provocaron cambios importantes en los distintos tejidos productivos locales afectando las estructuras económicas y sociales de las regiones de maneradesigual. Los territorios en los cuales los sistemas productivos han interactuado en forma asociada con los demás sectores explotando potencialidades internas, fomentando la innovación, el conocimiento y realizando inversiones dirigidas al desarrollo de la economía y la sociedad local, han logrado generar un entorno competitivo de crecimiento constante; en detrimento de aquellas regiones en las cualesno se ha producido la interacción conjunta de sectores bajo una política de desarrollo común, verificándose estancamientos progresivos en sus respectivos sistemas productivos con el consecuente deterioro socio económico territorial (Vázquez Barquero; 2005). Tal es el caso de los sistemas productivos extensivos de la provincia de Misiones (relacionados con la foresto- industria y con los cultivosde yerba mate, tung y té), los cuales en los últimos diez años han sufrido una significativa retracción económico-productiva, con la consecuente pérdida progresiva de competitividad; generando a nivel provincial fuertes incrementos en la desocupación y fenómenos de emigración rural (Freaza; 2002). La situación mencionada ha promovido en la provincia, a fines de los años 90’, el inicio de procesosde diversificación productiva basados en el fortalecimiento de producciones agroalimentarias, tradicionalmente cultivadas en Misiones bajo sistemas de economías de subsistencia. Estas prácticas, con el fin de atender necesidades sociales, económicas y ambientales del territorio, han logrado desarrollar diversos emprendimientos en la zona Centro - Sur de Misiones concentrados en su mayoría en elMunicipio de Cerro Azul, al ser éste uno de los pocos territorios provinciales que no ha sido alcanzado por las políticas de producción extensivas del gobierno nacional de mediados del siglo pasado en una marcada direccionalidad de “arriba hacia abajo”. No obstante, las estrategias implementadas no lograron alcanzar los resultados esperados. El sector frutihortícola de Cerro Azul no obtuvo eldesarrollo pretendido. En la actualidad, es significativamente bajo el número de organizaciones productivas frutihortícolas que poseen presencia en el mercado local y aún menor las que actúan en el mercado nacional e internacional. Esto constituye una situación contradictoria a la demanda, ya que en los principales mercados urbanos del territorio provincial, la oferta frutihortícola se encuentra

1integrada casi en su totalidad por productos extrazona, los cuales –paradójicamente - no llegan a cubrir la demanda potencial de Misiones. A partir de la situación planteada, el presente estudio realiza un diagnóstico de la situación actual del sector frutihortícola del Municipio de Cerro Azul en la Provincia de Misiones, identificando – por un lado - posibles causas a su lento desarrollo y...