caso gestion publica

WILLIAM RUCKELSHAUS Y LA AGENCIA DE PROTECCIÓN
MEDIOAMBIENTAL
Caso de estudio: Ruckelshaus
LA ESTRATEGIA ORGANIZATIVA EN EL SECTOR PÚBLICO
Los directivos públicos crean valor público. El problema es saber
exactamente lo que esto significa. Aunque hoy estuvieran seguros, dudarían
mañana, ya que las aspiraciones políticas y necesidades públicas que justifican
sus esfuerzos pueden habercambiado.
A pesar de esta ambigüedad, los directivos necesitan medir el valor
que producen sus organizaciones. Las actividades de sus organizaciones
consumen diariamente recursos públicos. Y, cada día, dichas operaciones
producen efectos reales en la sociedad, intencionados o no. Si los directivos no
pueden dar cuenta del valor de sus esfuerzos a través de un balance de sus
logros, la legitimidadde su tarea queda mermada y, con ella, su capacidad para
liderar.
Sus responsabilidades no se limitan a las actividades presentes. El uso
de algunos recursos que se utilizan hoy en día no se podrá valorar hasta más
adelante. Se necesitan nuevas inversiones en equipamiento, conocimiento y
recursos humanos para prepararse ante posibles cambios futuros, y se
justifican por la creencia de quemejorarán la actuación futura. Aunque no se
realicen inversiones de manera explícita, las actividades presentes afectarán a
los resultados futuros, dado que las experiencias de hoy moldean la cultura y
las capacidades organizativas de mañana. Así pues, los directivos públicos
están obligados a tener una visión del valor público que generan, para el
presente y el futuro.
Para analizar esteproblema abstracto en términos concretos,
considérese la situación de William Ruckelshaus, al ser nombrado
administrador de la “U.S. Environmental Protection Agency” (EPA) [agencia
de protección medioambiental de Estados Unidos] y de Jerome Miller,
nombrado titular del “Massachusetts Department of Youth Service” (DYS)
[departamento de servicios juveniles de Massachusetts].

Caso de Estudio:Ruckelshaus.

A finales de los años sesenta, emergió en el panorama político
americano un movimiento ecológico muy potente. Las manchas de petróleo
ensuciaban los océanos, las minas echaban a perder las montañas, los bosques
eran arrasados y la contaminación invadía las ciudades. Algunos grupos de
ciudadanos, movilizados por su propia experiencia ante dichos problemas, y
que recibían unacreciente atención mediática, se unieron a las filas de las
organizaciones ecologistas, convirtiéndose así en un lobby político que exigía
al gobierno que limpiara el entorno.
Al percibir este movimiento como una oportunidad política, el
senador Edmund Muskie, candidato democrático a la presidencia de Estados
Unidos, defendió la causa ecologista como presidente del Comité de obras
públicas delsenado. Gracias a su liderazgo, el Congreso aprobó diversas leyes
requiriendo mayores esfuerzos en el control de la polución. El presidente
Nixon respondió con una orden ejecutiva creando una sola organización para
coordinar los esfuerzos federales contra la polución del entorno, la Agencia de
protección del medio ambiente. Aparentemente, la sociedad, a través de sus
representantes electos,había decidido utilizar más recursos y autoridad con
vistas a estimular los esfuerzos privados para limpiar y proteger el entorno.
Políticamente, a pesar del aparente entusiasmo generalizado por la
protección del medio ambiente, quedaban muchas cuestiones por resolver.
Nadie había determinado, por ejemplo, el precio que la sociedad estaba
dispuesta a pagar por la limpieza del entorno. Iniciarla limpieza fue fácil, dado
que no se conocían los costes. Sin embargo, tan pronto como se reveló el
coste de los esfuerzos, tanto por el menor crecimiento económico, dado que
las empresas se veían obligadas a ajustar sus actividades para contaminar
menos, como por el aumento de los impuestos, ya que los gobiernos locales
debieron reformar sus políticas medioambientales para reducir la...