Caso Peru
Páginas: 14 (3281 palabras)
Publicado: 29 de julio de 2011
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU
ESCUELA DE GRADUADOS
CASO PERU: LA DESCENTRALIZACION EN EL SIGLO XX1
MACRO ECONOMIA Y POLITICA ECONOMICA
PRESENTADO POR
Sr. Gamarra Vera, Erick Alfredo
Profesor: Chang Ching Luis Eduardo
Chiclayo, Junio 2011
CASO PERU: LA DESCENTRALIZACION EN EL SIGLO XXI
En noviembre del año 2000, un régimen autoritario se derrumbo en el Perú.El Congreso nomino Presidente al Dr. Valentín Paniagua el que convocó y realizó elecciones libres, en las que salió elegido el Presidente Alejandro Toledo, y se eligió un Congreso unicameral de composición en distrito múltiple departamental, para un período de cinco años, todo ello vigente todavía en la Constitución de 1993.
En la transición a la democracia, luego de elegirse el nuevo gobierno elaño 2001, era imprescindible un cambio en las relaciones institucionales con las sociedades regionales y locales.
La Constitución de 1993 no lo permitía y había la decisión de cambiarla, pero era un proceso que tomaría su tiempo.
En los primeros meses del nuevo gobierno democrático éste fue un tema crucial, respecto del cual se movilizaron varias y muy diferentes alternativas. Estabanpúblicamente comprometidos los poderes públicos, como acuerdo nacional, que se realizarían elecciones de autoridades regionales y municipales, como eje para la reforma del Estado. El nuevo Presidente, Alejandro Toledo, lo había anunciado desde la asunción del mando el 28 de julio de 2001.
Para hacerlo se requerían cambios constitucionales y legales. Fue así como se iniciaron en forma paralela los debatesdel cambio constitucional y de la elaboración de una Ley de Bases de la Descentralización. Al mismo tiempo, se empezaron a reordenar las relaciones entre el gobierno nacional y las sociedades regionales y locales mediante un sistema público erosionado de los Comités Transitorios de Administración Regional (CTAR) y prefecturas, y de nuevos espacios públicos de relación, como las mesas de diálogodepartamentales, que institucionalizaban el trato de las demandas principales más urgentes y las mesas de concertación en el planeamiento local.
El 26 de junio de 2002 el Congreso aprobó y envió la Ley de Bases de la Descentralización al Poder Ejecutivo, el que la promulgó el 17 de julio del mismo año, como Ley Nº 27 783. De este modo, casi un año después de inicio del nuevo gobierno democrático,con esta ley se daba inicio a la reforma institucional. En julio se desactivó el Ministerio de la Presidencia, en un proceso impulsado desde la Secretaría Técnica para el proceso de la Descentralización (STD). Uno de sus aportes, relacionado con la Ley de Bases de la Descentralización, fue la propuesta de una “Estrategia de Desarrollo Territorial”, laborado por un equipo técnico nacional de laDirección de Inversiones Económico Sociales (DIES) y del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE). Pocos meses antes se había producido una crisis política de singular importancia, relacionada con los temas de la descentralización y el proceso de privatización, que llevó a la renuncia del primer gabinete presidido por Roberto Dañino y a la designación de un segundo gabinete, presidido por LuisSolari. El gabinete Dañino impulsaba la venta de los activos de diversas empresas públicas, entre ellas los de las empresas de energía Egasa y Egesur, ubicadas en Arequipa y Tacna. Los representantes y luego el conjunto de la población de Arequipa, segunda ciudad del país, sentían que se les estaba expropiando un bien que ellos habían construido regionalmente. El alcalde de la ciudad, Juan ManuelGuillen, formuló un recurso de amparo al Poder Judicial, reclamando que en el proceso entre 1980-90, habían pasado a propiedad de la región parte de las acciones de la empresa, y que no procedía, por tanto, la privatización realizada por el Gobierno Nacional.
En un marco de desencuentros y tensiones, la población desconoció lo que hacía el Gobierno Nacional, y éste declaró el estado de emergencia...
ESCUELA DE GRADUADOS
CASO PERU: LA DESCENTRALIZACION EN EL SIGLO XX1
MACRO ECONOMIA Y POLITICA ECONOMICA
PRESENTADO POR
Sr. Gamarra Vera, Erick Alfredo
Profesor: Chang Ching Luis Eduardo
Chiclayo, Junio 2011
CASO PERU: LA DESCENTRALIZACION EN EL SIGLO XXI
En noviembre del año 2000, un régimen autoritario se derrumbo en el Perú.El Congreso nomino Presidente al Dr. Valentín Paniagua el que convocó y realizó elecciones libres, en las que salió elegido el Presidente Alejandro Toledo, y se eligió un Congreso unicameral de composición en distrito múltiple departamental, para un período de cinco años, todo ello vigente todavía en la Constitución de 1993.
En la transición a la democracia, luego de elegirse el nuevo gobierno elaño 2001, era imprescindible un cambio en las relaciones institucionales con las sociedades regionales y locales.
La Constitución de 1993 no lo permitía y había la decisión de cambiarla, pero era un proceso que tomaría su tiempo.
En los primeros meses del nuevo gobierno democrático éste fue un tema crucial, respecto del cual se movilizaron varias y muy diferentes alternativas. Estabanpúblicamente comprometidos los poderes públicos, como acuerdo nacional, que se realizarían elecciones de autoridades regionales y municipales, como eje para la reforma del Estado. El nuevo Presidente, Alejandro Toledo, lo había anunciado desde la asunción del mando el 28 de julio de 2001.
Para hacerlo se requerían cambios constitucionales y legales. Fue así como se iniciaron en forma paralela los debatesdel cambio constitucional y de la elaboración de una Ley de Bases de la Descentralización. Al mismo tiempo, se empezaron a reordenar las relaciones entre el gobierno nacional y las sociedades regionales y locales mediante un sistema público erosionado de los Comités Transitorios de Administración Regional (CTAR) y prefecturas, y de nuevos espacios públicos de relación, como las mesas de diálogodepartamentales, que institucionalizaban el trato de las demandas principales más urgentes y las mesas de concertación en el planeamiento local.
El 26 de junio de 2002 el Congreso aprobó y envió la Ley de Bases de la Descentralización al Poder Ejecutivo, el que la promulgó el 17 de julio del mismo año, como Ley Nº 27 783. De este modo, casi un año después de inicio del nuevo gobierno democrático,con esta ley se daba inicio a la reforma institucional. En julio se desactivó el Ministerio de la Presidencia, en un proceso impulsado desde la Secretaría Técnica para el proceso de la Descentralización (STD). Uno de sus aportes, relacionado con la Ley de Bases de la Descentralización, fue la propuesta de una “Estrategia de Desarrollo Territorial”, laborado por un equipo técnico nacional de laDirección de Inversiones Económico Sociales (DIES) y del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE). Pocos meses antes se había producido una crisis política de singular importancia, relacionada con los temas de la descentralización y el proceso de privatización, que llevó a la renuncia del primer gabinete presidido por Roberto Dañino y a la designación de un segundo gabinete, presidido por LuisSolari. El gabinete Dañino impulsaba la venta de los activos de diversas empresas públicas, entre ellas los de las empresas de energía Egasa y Egesur, ubicadas en Arequipa y Tacna. Los representantes y luego el conjunto de la población de Arequipa, segunda ciudad del país, sentían que se les estaba expropiando un bien que ellos habían construido regionalmente. El alcalde de la ciudad, Juan ManuelGuillen, formuló un recurso de amparo al Poder Judicial, reclamando que en el proceso entre 1980-90, habían pasado a propiedad de la región parte de las acciones de la empresa, y que no procedía, por tanto, la privatización realizada por el Gobierno Nacional.
En un marco de desencuentros y tensiones, la población desconoció lo que hacía el Gobierno Nacional, y éste declaró el estado de emergencia...
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