Caso práctico

El 16 de noviembre de 2019, el Consejo de Ministros adopta un acuerdo por el que autoriza la negociación de un Tratado de cooperación y amistad con Costa Rica y a tal fin autoriza al Ministro deAsuntos Exteriores a otorgar documento de plenos poderes a favor del Director General para América Latina. En marzo de 2020, el embajador de España en Costa Rica firmó ad referéndum el Tratado,transmitiéndolo al Ministerio de Asuntos Exteriores para su ulterior tramitación en España.
 Entre otros extremos, el Tratado contempla un sistema de concesión de créditos preferentes a favor de Costa Rica,para lo que España se compromete a incluir las correspondientes partidas en los Presupuestos Generales del Estado.
 El 2 de mayo de 2020, el Consejo de Ministros, tras consultar al Consejo de Estado,autorizó al Ministro de Asuntos Exteriores a ratificar el Tratado en nombre de España y ordenó al Secretario General Técnico de dicho Ministerio que, en virtud de lo previsto en el art. 94.2 de laConstitución Española, comunicase a las Cortes Generales la celebración del Tratado tan pronto como se hubiese producido la ratificación.
CUESTIONES 
1.- ¿Son competentes los órganos que hanparticipado en cada una de las fases de celebración del Tratado?
La regulación de la celebración de un tratado se encuentra establecida en la parte II sección primera del Convenio de Viena. Cuando se celebraun tratado internacional se pasa por dos fases diferentes: la fase inicial y la fase final. Vamos a ver cada una de ellas para responder a la pregunta planteada.
En primer lugar vamos a analizar sila persona designada se considera que representa al Estado y para ello acudimos al artículo 7 del Convenio de Viena, Plenos poderes. Como regla general se dice que una persona representa al Estado entodas o algunas de las fases de celebración del tratado cuando presenta los adecuados plenos poderes. En el caso de España, los plenos poderes los extiende el Ministro de Asuntos Exteriores en...