caso práctico expropiación
Páginas: 7 (1659 palabras)
Publicado: 21 de septiembre de 2014
FACULTAD DE DERECHO UCLM
Curso 2013-2014
LA EXPROPIACION FORZOSA
CASO PRACTICO (8-4-2014)
El Ayuntamiento aprobó un proyecto de ampliación del paseo marítimo junto al mar cantábrico el 2 de enero del año pasado. Para la ejecución de las obras era necesario obtener suelo privado, por lo que llevó a cabo las gestiones necesarias para su adquisición. Pero, al no existir acuerdo conalgunos propietarios, el 2 de febrero acordó iniciar un expediente de expropiación forzosa, estimado implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación en el primer acuerdo. La relación de bienes y derechos afectados fue publicada y notificada a los propietarios afectados.
En este trámite compareció la entidad mercantil “Astilleros SA”, dedicada a la industria de construcción yreparación de buques, para oponerse al proyecto por razones de principio y solicitar, en su caso, la expropiación total. Según el proyecto, la expropiación sólo afecta a 10.000 de los 100.000 metros cuadrados de los que, en propiedad o concesión, ocupa la industria, pero la ubicación estratégica de aquellos impide continuar la actividad productiva en el resto de instalaciones. Un traslado nosería imposible, pero requeriría varios años.
Ante la falta de acuerdo con los propietarios sobre el justiprecio y necesitando, por tanto, la sustanciación de pieza separada de justiprecio, el Ayuntamiento el pasado 2 de agosto declaró la urgente ocupación, fundamentándolo en el perjuicio que causaría el retraso en la ejecución de las obras, que se encuentran terminadas a falta de ocupar losterrenos objeto de expropiación, con el consiguiente retraso en la apertura al público del paseo marítimo. En virtud de este acuerdo, el 2 octubre se levantó acta previa a la ocupación, donde Astilleros SA solicitó como elementos a computar el lucro cesante derivado de no poder ejecutar los pedidos contratados con diversos clientes, así como las indemnizaciones por despido de los trabajadores.
Hacepocos días, la empresa ha recibido una notificación del Ayuntamiento indicándole que pone a su disposición los 600.000 euros en que ha valorado el suelo (suelo urbano uso industrial: 60 euros/m2) que va a ocupar de modo inmediato y que puede proceder al cobro si firma un documento de renuncia a cualquier acción o reclamación.
El gerente de la empresa acude a su bufete y le pide que estudie elcaso con vistas a ejercer posibles acciones legales, concertando una cita para el día 25 de noviembre a las 20 horas.
CUESTIONARIO:
1.- Siguiendo el orden de la propia LEF, analice el cumplimiento en este caso de los requisitos y presupuestos del procedimiento expropiatorio por parte del Ayuntamiento, tanto en su fase ordinaria como urgente, identificando aquellos que le parezcancuestionables.
A. declaración de necesidad de ocupación.
- Relación individualizada del bien expropiado.
- Trámite de información pública. Alegaciones de los interesados.
- Resolución que detalla los bienes y los interesados.
- Cabe recurso contra la necesidad de ocupación. Caben alegaciones de expropiación total.
B. Fijación del justiprecio.
- En fase negocial. Por acuerdo entre las partes.
-Sin acuerdo:
- Hoja de aprecio del expropiado (vinculante para el futuro).
- Hoja de aprecio de la Administración.
- Fijación del justiprecio por el Jurado Provincial o Regional.
C. Distinción esencial entre el procedimiento ordinario y el procedimiento urgente.
- Ordinario: para que la Administración pueda ocupar el bien, se debe fijar el justiprecio y pagárselo al interesado.
- Urgente:el acta previa de ocupación y el depósito previo de ocupación debe pagarse para que la Administración pueda ocupar el bien y realizar la obra.
Importante: tiene que haber una previa declaración de necesidad de urgencia que debe realizar el Conejo de Ministros o el Consejo de Gobierno nunca un Ayuntamiento.
Incumplimientos procedimentales que se detectan en la actuación del Ayuntamiento:...
Curso 2013-2014
LA EXPROPIACION FORZOSA
CASO PRACTICO (8-4-2014)
El Ayuntamiento aprobó un proyecto de ampliación del paseo marítimo junto al mar cantábrico el 2 de enero del año pasado. Para la ejecución de las obras era necesario obtener suelo privado, por lo que llevó a cabo las gestiones necesarias para su adquisición. Pero, al no existir acuerdo conalgunos propietarios, el 2 de febrero acordó iniciar un expediente de expropiación forzosa, estimado implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación en el primer acuerdo. La relación de bienes y derechos afectados fue publicada y notificada a los propietarios afectados.
En este trámite compareció la entidad mercantil “Astilleros SA”, dedicada a la industria de construcción yreparación de buques, para oponerse al proyecto por razones de principio y solicitar, en su caso, la expropiación total. Según el proyecto, la expropiación sólo afecta a 10.000 de los 100.000 metros cuadrados de los que, en propiedad o concesión, ocupa la industria, pero la ubicación estratégica de aquellos impide continuar la actividad productiva en el resto de instalaciones. Un traslado nosería imposible, pero requeriría varios años.
Ante la falta de acuerdo con los propietarios sobre el justiprecio y necesitando, por tanto, la sustanciación de pieza separada de justiprecio, el Ayuntamiento el pasado 2 de agosto declaró la urgente ocupación, fundamentándolo en el perjuicio que causaría el retraso en la ejecución de las obras, que se encuentran terminadas a falta de ocupar losterrenos objeto de expropiación, con el consiguiente retraso en la apertura al público del paseo marítimo. En virtud de este acuerdo, el 2 octubre se levantó acta previa a la ocupación, donde Astilleros SA solicitó como elementos a computar el lucro cesante derivado de no poder ejecutar los pedidos contratados con diversos clientes, así como las indemnizaciones por despido de los trabajadores.
Hacepocos días, la empresa ha recibido una notificación del Ayuntamiento indicándole que pone a su disposición los 600.000 euros en que ha valorado el suelo (suelo urbano uso industrial: 60 euros/m2) que va a ocupar de modo inmediato y que puede proceder al cobro si firma un documento de renuncia a cualquier acción o reclamación.
El gerente de la empresa acude a su bufete y le pide que estudie elcaso con vistas a ejercer posibles acciones legales, concertando una cita para el día 25 de noviembre a las 20 horas.
CUESTIONARIO:
1.- Siguiendo el orden de la propia LEF, analice el cumplimiento en este caso de los requisitos y presupuestos del procedimiento expropiatorio por parte del Ayuntamiento, tanto en su fase ordinaria como urgente, identificando aquellos que le parezcancuestionables.
A. declaración de necesidad de ocupación.
- Relación individualizada del bien expropiado.
- Trámite de información pública. Alegaciones de los interesados.
- Resolución que detalla los bienes y los interesados.
- Cabe recurso contra la necesidad de ocupación. Caben alegaciones de expropiación total.
B. Fijación del justiprecio.
- En fase negocial. Por acuerdo entre las partes.
-Sin acuerdo:
- Hoja de aprecio del expropiado (vinculante para el futuro).
- Hoja de aprecio de la Administración.
- Fijación del justiprecio por el Jurado Provincial o Regional.
C. Distinción esencial entre el procedimiento ordinario y el procedimiento urgente.
- Ordinario: para que la Administración pueda ocupar el bien, se debe fijar el justiprecio y pagárselo al interesado.
- Urgente:el acta previa de ocupación y el depósito previo de ocupación debe pagarse para que la Administración pueda ocupar el bien y realizar la obra.
Importante: tiene que haber una previa declaración de necesidad de urgencia que debe realizar el Conejo de Ministros o el Consejo de Gobierno nunca un Ayuntamiento.
Incumplimientos procedimentales que se detectan en la actuación del Ayuntamiento:...
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