Caso Tambogrande

Gina Alvarado Merino*

PolítIcas neolIberales en el manejo de los recursos naturales en Perú: el caso del conflIcto agromInero de tambogrande

IntroduccIón Perú es un país con una larga historia de explotación minera que data de tiempos prehispánicos. Sin embargo, a partir de la colonización española de nuestros territorios, la minería adquirió un papel distinto que ha marcado la relaciónentre los países en vías de desarrollo con los industrializados. Esta historia, especialmente desde la época republicana, está teñida de muchos cambios y variaciones, que van de la constitución de enclaves y las posteriores nacionalizaciones de empresas mineras, hasta llegar a la situación actual, en la que se mantiene un patrón de extracción de productos primarios por empresas transnacionalesasociadas a grandes capitales nacionales, y un gran impulso e interés de los gobiernos latinoamericanos por promover esta actividad. Esto último configura dos tipos de relaciones entre los diferentes actores involucrados; por un lado, relaciones armónicas y de convivencia entre el Estado y las empresas mineras transnacionales; y por otro, relaciones conflictivas entre los primeros y los trabajadores y/opobladores de zonas en explotación.
* Socióloga por la Universidad Nacional Federico Villarreal, Perú. Magíster en Sociología por la Universidad Católica del Perú. Investigadora del Centro de Investigación y Promoción del Campesinado, Perú.

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Gestión AMbientAl y conflicto sociAl en AMéricA lAtinA

Es en este contexto que se enmarca la investigación que presentamos. En la actualidad, elgobierno peruano, en su interés por promover la actividad minera y las inversiones de grandes capitales transnacionales para financiar su caja fiscal, compite a su vez con otros países latinoamericanos por conseguir estos inversionistas. Todo ello a costa del relajamiento de sus reglamentos de control ambiental, de la posible pérdida de zonas adecuadas para otro tipo de actividades así como delos daños ya ocurridos al medio ambiente y a la población de zonas aledañas a las explotaciones mineras. El sistema de toma de decisiones centralista, la casi nula intervención del Estado en la mediación de los conflictos generados alrededor de estas actividades, así como el paquete de medidas de corte neoliberal aplicado en los años noventa, han creado un ambiente que promueve la persistencia deconflictos de difícil resolución entre pobladores, trabajadores y empresas mineras. Así, estas medidas colaboran para generar un clima para la promoción de inversiones y el mantenimiento de las relaciones Estado-compañías mineras que les permiten conseguir sus objetivos macroeconómicos y mantener sus gastos fiscales en un ambiente de debilidad y segmentación de la sociedad civil. El propósito deesta investigación es estudiar un caso de conflicto previo al establecimiento de una compañía minera en el distrito de Tambogrande, departamento de Piura, en Perú. Se trata de una zona conocida por ser principalmente agrícola, rodeada de valles productores de frutales para la exportación así como de bosques y caracterizada a su vez por su frágil ecosistema. El estudio del conflicto y de las políticaspúblicas del gobierno peruano nos servirá para ilustrar cuál es la implicancia en un caso específico de la actuación del Estado ante determinados conflictos, así como de la promoción de las inversiones intensivas de capital financiero típica de las medidas de corte neoliberal en Latinoamérica. Esta problemática engloba muchos aspectos entre los cuales destacamos los temas legales, ambientales, departicipación ciudadana y de modelos de desarrollo. La primera parte del presente informe consta de un breve recuento de la historia minera en Perú, que procura mostrar continuidades y rupturas en las relaciones entre el Estado y las compañías mineras así como la naturaleza de dicha explotación en el país. Además, se incluye un examen de la legislación de promoción minera y agrícola para...