Caso

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CONVIVIR CON EL RIESGO O LA GESTION DEL RIESGO1

Hilda Herzer, Carla Rodriguez, Alejandra Celis, Mara Bartolomé y Graciela Caputo Julio 2002

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Este artículo forma parte de la publicación: 10 años de LA RED (en preparación)

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Contenidos

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CONVIVIR CON EL RIESGO O LA GESTIÓN DEL RIESGO RIESGO, VULNERABILIDAD Y DESASTRE: APORTES PARA UN ABORDAJE INTEGRAL RIESGO YDESASTRE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE. EL ESLABÓN PERDIDO DE LOS DESASTRES: LA PREVENCIÓN Y LA MITIGACIÓN LA RESPUESTA INMEDIATA Y EL PERÍODO DE EMERGENCIA LA GESTIÓN UN EJEMPLO: LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DE LOS DESASTRES EN ARGENTINA La inundación en el Gran Resistencia, Chaco 1982-1983 Las inundaciones del litoral 1997 - 1998 Más que gestión del riesgo, atención de emergencias... CONVIVIR CON ELRIESGO LA GESTIÓN DEL RIESGO BIBLIOGRAFÍA

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1.1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.4.1 1.2.4.2 1.2.4.3 1.2.5 1.3 1.4

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CONVIVIR CON EL RIESGO O LA GESTIÓN DEL RIESGO RIESGO, VULNERABILIDAD Y DESASTRE: APORTES PARA UN ABORDAJE INTEGRAL

En los últimos 20 años, las ideas y conceptos desarrollados en torno a los desastres han sufrido unatransformación paradigmática, al menos en el plano científico- académico. El conocimiento de las causas de ocurrencia de cierto tipo de amenazas que pueden desatar un desastre es una de las áreas en la cual la ciencia más avanzó. Actualmente, se sabe cómo se origina una inundación, un sismo, un huracán o una erupción volcánica, cuáles son las zonas que presentan mayor riesgo, en qué momento aproximado puedentener lugar dichos fenómenos e, incluso, se estima su magnitud. En la medida que el desastre es polifacético, no es conveniente restringir su análisis a la perspectiva que hace predominar el conocimiento natural o tecnológico, porque el concepto de desastre es una categoría social. Por estas razones, interesa indagar los procesos sociales que inciden y se conjugan con los desencadenantes naturales otecnológicos, para generar un desastre. Los desastres ya no se conciben como sucesos geofísicos aislados, singulares y extremos, sino que son manifestaciones de un proceso social continuo que impacta en las condiciones de la vida cotidiana de una sociedad. Comienza así a perfilarse un enfoque más integral, que analiza al desastre no sólo como producto sino también como proceso. El desastre comoproducto puede ser de gran impacto, como lo fueron los terremotos de Kobe (1994) y de México, en 1985. Sin embargo, también se evidencia en la presencia de pequeñas rupturas o desequilibrios (inundaciones leves, cortes de luz, incendios puntuales, etc.) que suceden con mayor frecuencia pero que, acumulados, adquieren un valor significativo, a veces, hasta más importante que el de los grandesdesastres. El desastre como proceso se capta en la creación de las condiciones de riesgo a través del tiempo, como el resultado de la interacción entre determinados eventos desencadenantes (amenazas) y las vulnerabilidades de la sociedad. En tal sentido, la probabilidad de que un evento desencadenante se convierta en desastre depende de la vulnerabilidad de la sociedad o de ciertos grupos sociales. Bajoeste enfoque, el desastre es un continuo que incluye la generación de las condiciones de riesgo, la emergencia, y sus posteriores efectos sobre el territorio, la economía, la sociedad y la política.

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Riesgo y desastre

Cuatro conceptos fundamentales quedan así planteados: amenaza, riesgo, desastre y vulnerabilidad. La amenaza se define como la probabilidad de ocurrencia de un eventodetonador o desencadenante. Estos eventos detonadores son tanto de origen natural, por ejemplo, lluvias, tormentas, erupciones volcánicas o sismos, como de origen antrópico (diversos tipos de escapes y contaminación). Si ocurriese un terremoto en un área desértica, por más intenso que fuera, no constituiría un desastre. Así, no todo acontecimiento crítico se convierte automáticamente en...