caso

Páginas: 29 (7211 palabras) Publicado: 12 de febrero de 2014
Este artículo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad No 221,
mayo-junio de 2009, ISSN: 0251-3552, .

Estado y
mercado
en la historia
de Ecuador
Desde los años 50
hasta el gobierno
de Rafael Correa

Fernando
Martín-Mayoral

Estado y mercado han desempeñado
diferentes roles en la historia de Ecuador.
Desde los 50, gracias a los recursos
obtenidos por lasexportaciones de
banano y luego de petróleo, los gobiernos
defendieron el liderazgo del Estado en el
proceso de desarrollo económico y social.
Sin embargo, la alta inflación, la fuerte
inestabilidad económica y las dificultades
para sostener el elevado gasto público
provocaron un cambio en el modelo
de desarrollo. Desde los 80, Ecuador
comenzó a aplicar políticas neoliberales
que le otorgaron almercado un papel
preponderante. La llegada de Rafael
Correa a la Presidencia en enero
de 2007 supuso un nuevo cambio de
orientación, basado en la recuperación
del Estado como eje para un
desarrollo más armónico y equitativo.

■■ Introducción

Hoy nadie pone en duda que el mercado es un mecanismo que puede ser efi-

ciente en la asignación de recursos escasos entre la población, aunquetambién
es cierto que presenta múltiples inconvenientes, como aquellos que tienden a
la concentración de la producción en unas pocas empresas y que, por lo tanto,
fortalecen el poder de la oferta en desmedro de los consumidores. Otro problema no resuelto por el mercado es la inequidad, situación que se da incluso con
Fernando Martín-Mayoral: doctor en Economía por la Universidad de Salamanca(España) y
máster en Estudios Europeos por la Universidad de Tilburg (Holanda). Actualmente es coordinador del programa de Economía de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso)Ecuador y profesor asociado de la Universidad de Salamanca.
Palabras claves: Estado, mercado, desarrollo, historia, Ecuador.
Nota: el autor agradece la ayuda de Alberto Acosta y Francisco Morales Ordóñez enla elaboración de este artículo.

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Nueva Sociedad 221
Estado y mercado en la historia de Ecuador

mercados eficientes. Todo ello justifica la intervención del Estado en la actividad económica con el fin de minimizar las fallas de mercado y garantizar una
distribución equitativa en pos de un desarrollo social sostenible1.
La crisis económica internacional ha puesto de manifiesto elpeligro de dejar que los mercados se autorregulen. La irresponsable actuación del sistema
financiero en la concesión de préstamos de alto riesgo en un sector inflado
como el inmobiliario, junto con la libre circulación de capital que permitió colocar esos activos camuflados en fondos de inversión para satisfacer la vorágine especulativa, originaron la mayor crisis financiera desde el crash de1929.
Ecuador, a pesar de ser una economía pequeña y poco vinculada al mercado
internacional, con un sistema financiero conservador y bastante saneado y
un mercado de capitales poco desarrollado, ya siente los efectos de la crisis. El
gobierno se ha visto obligado a tomar medidas de ajuste luego del alto crecimiento económico registrado el año pasado. Ecuador sigue siendo uno de los
países máspobres de la región, con elevados niveles de desigualdad y graves
problemas productivos e institucionales. A lo largo de la historia reciente se
han sucedido gobiernos de diversas ideologías, con visiones diferentes respecto al papel que debe jugar el Estado en el desarrollo económico y social,
con resultados en general poco alentadores. El gobierno de Rafael Correa ha
priorizado la luchacontra la desigualdad, limitando el poder del mercado y
reconstruyendo un Estado fuerte e involucrado en el desarrollo del país.

■■ El papel del Estado en Ecuador hasta la etapa democrática
A partir de 1948, durante la presidencia de Galo Plaza Lasso (1948-1952), Ecuador experimentó un profundo cambio económico a partir de un nuevo modelo agroexportador sustentado en la producción de banano, que...
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