CASO2 Proyecto Joven CEPAL

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políticas sociales

G

estión de programas
sociales en América Latina
Análisis de casos
Vol. I: Proyecto Joven de Argentina

Ernesto Cohen
Rodrigo Martínez
Cecilia Navarrete

División de Desarrollo Social

Santiago de Chile, febrero de 2001

Este documento fue preparado por Ernesto Cohen y Rodrigo Martínez expertos
de la División de Desarrollo Social de la CEPAL, y por CeciliaNavarrete,
Consultora de esta División. El documento fue elaborado en el marco del
Proyecto conjunto CEPAL/GTZ, Gestión de Programas Sociales de América
Latina.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir
con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
LC/L.1470-P
ISBN:92-1-321798-6
Copyright © Naciones Unidas, febrero de 2001. Todos los derechos reservados
N° de venta: S.01.II.G.36
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al
Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York,
N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus institucionesgubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Políticas sociales

N° 46

Índice

Resumen ........................................................................................ 5
Introdución........................................................................................ 7
I. El marco global ......................................................................... 9
A. Crecimiento económico y empleo ......................................... 9
B. El problema del desempleo.................................................. 11
C. Las políticas activas de empleo ........................................... 11
D. El financiamiento del programa.......................................... 12
II. Descripción del modelo de organización ........................ 13
A. Los principios y lineamientos centrales .............................. 13
B. La organización y su contexto ............................................. 14
C. Los procesos de la gestión .................................................. 17
III. El programa desde una perspectiva estratégica.......... 21
A. Objetivos y supuestos de impacto ....................................... 22
B. La gestión del servicio......................................................... 27
C. La adecuación de la organización a la gestión .................... 31
D La capacidad de aprendizaje organizacional ....................... 34
Anexo...................................................................................... 41
Bibliografía ...................................................................................... 51

3

La gestión de programas sociales en América Latina: análisis de casos. Vol. I, Argentina

Índice de cuadros
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4

Argentina: Evolución de algunos indicadores socioeconómicos, 1990-1996............ 10
Costos del Programa según categoría deinversión (en miles de US$)
junio de 1998.............................................................................................................. 12
Destinatarios, clientes directos y proveedores del servicio ....................................... 16
Composición de la población objetivo, estimada y beneficiaria, por
variablesconsideradas................................................................................................ 30

Índice de recuadros
Recuadro 1

Componentes del Programa de Apoyo a la Reconversión Productiva....................... 12

Índice de gráficos
Gráfico 1

Evolución tasas de desempleo total y de jóvenes (menores de 25 años)
octubre 1991-octubre 1995 ........................................................................................ 10

Índice de...