Casos contratos consensuales

TEMA XV LA REVISIÓN DE LA LEGALIDAD EN LA VÍA ADMINISTRATIVA
I) Los diferentes sistemas de revisión A) Elemento común de la provisionalidad  Todos los cauces formales por los que la Admº revisa la conformidad a Derecho de sus propios actos son eventualmente previos a la vía judicial.  Los órganos judiciales pueden revisar a su vez las revisiones de la Admº, confirmándolas o revocándolas. Pasar por la vía administrativa es un requisito previo a la vía jurisdiccional, con algunas excepciones. II) La Revisión de Oficio (arts. 102 a 106 LRJAP) A) Fundamento y Evolución 1º) PRINCIPIO DE IRREVOCABILIDAD de los actos declarativos de derechos  Sabemos que por lo común son impugnados a instancia de parte, la cuestión de la revisión de oficio no estuvo siempre tan clara.  Tradicionalmente,el esquema era: Actos favorables: sólo podía impugnarlos ante la Admº el particular beneficiario. Actos no favorables: libremente revocables por la Admº. 2º) FLEXIBILIZACIÓN del principio en la Ley de Procedimiento 1958  Se autorizaba a la Admº a revisar sus propios actos declarativos de derechos  REQUISITOS: Vicio de ilegalidad especialmente grave. Limitación temporal de la potestad: - Nulidadtotal: 4 años desde dictado del AA. - Ilegalidad manifiesta: acción imprescriptible. Dictamen del CdE vinculante.  Para todo lo demás, se mantuvo: Imprescriptibilidad. Proceso de lesividad: impugnación por la Admº ante el C-A de sus propios actos, con plazo de 4 años.  Se mantuvo este sistema con la Ley 30/1992, aunque ha sido profundamente (y de formal desafortunada) modificada con la reforma de1999. B) La revisión de los actos y reglamentos nulos de pleno derecho 1º) ACTUACIONES SUSCEPTIBLES DE REVISIÓN a- Revisión de oficio de actos administrativos (art. 102.1)  Es el único mecanismo por el que la Admº puede revocar actos favorables, incluso actos firmes, salvo que un particular distinto al beneficiado por dicho acto lo impugne.  Mecanismo excepcional, medio extraordinario por elque se puede revocar actos en principio invulnerables, dada la gravedad de sus vicios, de ahí que tampoco se requiera intervención judicial alguna.  La revisión de oficio es a iniciativa de la Admº, tiene 3 requisitos: S.P.: Sólo es para actos favorables para el destinatario, esto se deduce con interpretación a contrario del art. 105.1 (libre revocación de actos gravosos).
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Consejo de Estado:vale también para actos desfavorables. Carácter subsidiario a la vía ordinaria de recurso: - Bien porque no procede recurso de alzada, que sólo puede interponerse contra órganos cuya decisión no pone fin a la vía administrativa. - Bien porque procediendo dicho recurso, no se interpuso en plazo. Con estos 2 se inicia el procedimiento, pero para su éxito, es totalmente imprescindible que el actocaiga en algún supuesto de ilegalidad manifiesta del art. 62.1 LRJAP (la revisión de oficio sólo vale para estos actos). Vid. Anexo con Doctrina del Consejo de Estado sobre las causas, b- Revisión de oficio de los reglamentos (art. 102.2)  Objeto: todo reglamento, sin importar nivel ni rango.  Requisito material único: nulidad radical de carácter general por contravención de norma superior.  Suprocedimiento es bastante distinto al de los AA: No rige el principio de irrevocabilidad: al ser una manifestación de la potestad normativa, el reglamento es libremente revocable. Por ello, no tiene requisito de tener contenido favorable. No se exige que el reglamento ponga fin a la Vía Administrativa. No se exige que haya pasado el plazo para recurrir en alzada, pues los reglamentos no pueden serobjeto de recurso admº.  A pesar de su carácter exigente, no es una figura inútil, nótese la diferencia: Si se declara ilegal un reglamento, cabe revisión de los actos dictados al amparo de dicho reglamento ilegal. Si se deroga o modifica el reglamento, no tiene efecto retroactivo, y no pueden revisarse ningún AA dictado a su amparo. 2º) PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN (3 especialidades) a- Régimen...