Castellano Planificacion Herramientas

Hercilio Castellano Bohórquez

Planificación:
herramientas para enfrentar
la complejidad, la incertidumbre
y el conflicto

2a edición Ampliada
Caracas, 2010

© Cendes
© Vadell Hermanos Editores
Primera edición, 1997
ISSN 1316-564X
ISBN: 980-00-1159-5
Reimpresión, 2000
Reimpresión, 2002
2a edición, 2004
Reimpresión, 2008
Reimpresión, 2010
Coordinación editorial Rosa Lucía Celi, Jefa Dpto. dePublicaciones, Cendes-UCV
Corrección de textos Nora López
Diagramación Margarita Páez-Pumar
Portada Mandala, Estudio de Diseño
Impresión L + N XXI Diseños, C.A.
Tiraje
500 ejemplares
Dirección
Central telefónica
Web

Av. Neverí, Edif. Fundavac, Colinas de Bello Monte, Caracas, Venezuela
(58-212) 753.10.90/30.89/34.75/38.62/31.98
www.cendes-ucv.edu.ve

A Carmen

Contenido
Prólogo a la segundaedición
Introducción

XIII
1

Capítulo I. El contexto
1.1 El mundo en que vivimos: del modernismo al postmodernismo
1.2 Cómo enfrentamos el mundo: del neoliberalismo



al neoestructuralismo

1.3 La difícil gobernabilidad
1.4 Cómo pretendemos manejar el mundo

1.4.1 El nuevo gobierno

1.4.2 La nueva empresa

1.4.3 Las nuevas instituciones

1.4.4 La nueva sociedad civil1.4.5 La nueva conciencia ecológica

1.4.6 El nuevo individuo

1.4.7 La industria masiva de los «best-sellers»
1.5 Estamos en Venezuela
1.6 Una nueva planificación para un nuevo mundo

5
10
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33

Capítulo II. La sociedad y el desarrollo
2.1 La sociedad

2.1.1 Introito

2.1.2 Los pioneros

2.1.3 La sociología académica clásica

2.1.4 El enfoqueestructural-funcional

2.1.5 La nueva sociología

2.1.6 La teoría del conflicto

2.1.7 La teoría crítica

2.1.8 Perspectivas sociobiológicas y etológicas

2.1.9 El situacionismo
2.2 El desarrollo

2.2.1 Definición de desarrollo

2.2.2 El desarrollo como crecimiento económico

2.2.3 El desarrollo como proceso de cambio social

2.2.4 El desarrollo sostenible

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35
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VIII Planificación: herramientas para enfrentar la complejidad, la incertidumbre y el conflicto

Capítulo III. Una visión general del método
3.1 Definición y naturaleza de la planificación
3.2 Utilidad y alcances de la planificación
3.3 Características deseables de la planificación

61
67
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Capítulo IV. La planificación en la encrucijada
4.1 ¿Quépasa con los planes?
4.2 Los principales enfoques

4.2.1 Introducción

4.2.2 La planificación tradicional

4.2.3 La planificación estratégica situacional

4.2.4 La planificación estratégica corporativa

4.2.5 Otros enfoques
4.3 Hacia una síntesis

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Capítulo V. Misión, visión y objetivos
5.1 La misión
5.2 La visión
5.3 Los objetivos

91
92
93Capítulo VI. El diagnóstico
6.1 El enfoque sistémico
6.2 La descripción de la realidad existente
6.3 La descripción de lo deseable
6.4 Explicando la diferencia

6.4.1 La técnica de correlación estadística

6.4.2 Los flujogramas causa-efecto

6.4.3 La matriz de impactos cruzados
6.5 El uso de modelos
6.6 Investigación y planificación

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CapítuloVII. La prospectiva
7.1 Importancia y objetivos de la prospectiva
7.2 La prognosis
7.3 Los escenarios

7.3.1 Definición y objetivos

7.3.2 La matriz multicriterios aplicada al análisis prospectivo

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119
119

Contenido IX


7.3.3 El modelo Ximpact

7.3.4 La variante «modal» del método

7.3.5 El método directo

7.3.6 Otros enfoques
7.4 La imagen objetivo

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128
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132

Capítulo VIII. Seleccionando instrumentos para lograr

objetivos
8.1 Definiciones
8.2 Evaluación y jerarquización de instrumentos

8.2.1 Criterios para evaluar acciones

8.2.2 La matriz multicriterios

8.2.3 El proceso analítico jerárquico

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136
136
143
146

Capítulo IX. El análisis de viabilidad socio-política
9.1 El método eficiencia-aceptación
9.2 El método...