Catastro Urbano

INSTITUTO DE INVESTIGACION Y CAPACITACION MUNICIPAL

EL CATASTRO Y EL PLANEAMIENTO URBANO EN EL PERÚ
Arq. Javier Alfaro Diaz1

CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5. 6. La conformación urbana en el Perú Principales problemas urbanos Situación del catastro en el Perú El catastro como soporte financiero de la ciudad Relevancia del catastro en el planeamiento urbano Sugerencias para el aprovechamiento delcatastro urbano en el planeamiento de las ciudades del Perú

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Arquitecto Urbanista, con estudios de Post Grado y especialización en Programas y Políticas de Desarrollo, y Ordenamiento Territorial en Naciones Unidas, Coordinador General del Proyecto de Desarrollo de Capacidades DECALOGE, auspiciado por la República Federal de Alemania, Funcionario y Consultor del Instituto Nacional deDesarrollo Urbano por 20 años, ex Asesor Principal del Congreso de la República y Ex Director de la Municipalidad de Pueblo Libre. Actualmente se desempeña como Sub Director del INICAM.

EL CATASTRO Y EL PLANEAMIENTO URBANO EN EL PERU INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN MUNICIPAL - JAVIER ALFARO DIAZ _______________________________________________________________________________________________El tema del catastro urbano en muchas ciudades de nuestro país, es un tema todavía desentendido. Generalmente son realizados con el propósito, muchas veces cuestionable, de únicamente incrementar la recaudación por impuesto predial; en otras, porque lo establece el marco legal y normativo vigente, sin realizar un previo análisis para que va a ser utilizado ó si es positiva la evaluación costo –beneficio, y; lo que es peor, en muchas municipalidades pequeñas del país, todavía se confunde al catastro urbano con el plan urbano. Por otro lado, en las últimas décadas, la formulación de planes urbanos y la elaboración de catastros urbanos en el Perú han recorrido caminos independientes; mientras que los primeros preocupados fundamentalmente por esquematizar y reglamentar la zonificación delos usos del suelo y el sistema vial, sin considerar aspectos como la propiedad y rentabilidad del suelo, y; los segundos, con una visión netamente fiscalizadora y aplicable principalmente a ciudades donde, por los niveles de desarrollo urbano, es rentable su ejecución. En el presente documento, se pretende relevar las informaciones provenientes del catastro urbano para ser utilizadas en el mejorconocimiento, tratamiento de los problemas urbanos de las ciudades del Perú; así como formular planteamientos para enfrentarlos. Con este propósito se ha realizado un análisis de la conformación urbana y clasificación general de centros urbanos2 en el Perú, para luego identificar los principales problemas por niveles de ciudades. En una segunda parte, revisaremos la situación general del catastro enel Perú, resaltando la situación del catastro urbano y su relevancia como soporte financiero y en la planificación urbana. Finalmente, y como aporte del presente documento, brindaremos algunas sugerencias para el aprovechamiento del catastro en el planeamiento urbano, lo que esperamos contribuya a poner el tema del catastro urbano en el debate y crear la necesidad de articularlo a otros sistemasde información, que nos permitan prever y orientar las decisiones en el permanente proceso de urbanización de nuestras ciudades. 1. LA CONFORMACIÓN URBANA EN EL PERÚ

Se estima que en el presente año, la población urbana en el Perú sea aproximadamente del orden del 75%. Esta se ubica preferentemente en la Costa, que alberga el 73%; en la sierra alcanza el 22% y; en la selva apenas el 5% de lapoblación urbana nacional. Con el afán de poder esquematizar las proporciones de centros urbanos en el Perú, a fin de dimensionar la complejidad y las necesidades de regulación, intervención o provisión de infraestructura y servicios, nos hemos atrevido a realizar una clasificación que considera tres criterios fundamentales que caracterizan los niveles de centros urbanos en el país: volumen de...