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 La Constitución de la organización internacional del trabajo
1. La actual Constitución de la OIT es un texto de cuarenta artículos, dividido en cuatro capítulos, en que se determina la estructura de la Organización y se enumeran las competencias de sus órganos, se dan las reglas para el funcionamiento de la Conferencia General y se establece el sistema de adopción de los Conveniosy Recomendaciones y el régimen para el contralor de su aplicación. contiene asimismo normas respecto a las enmiendas y la interpretación constitucional y las conferencias regionales y disposiciones diversas sobre la personería jurídica y privilegios e inmunidades de la Organización.

Pero la Constitución incluye también un Preámbulo destinado, desde 1919, a determinar los principios en que laOrganización se funda y los objetivos que esta busca obtener. Es para alcanzar estos fines y objetivos que las partes contratantes, es decir, los Estados miembros, han convenido en la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo. por tanto, el cumplimiento de estos objetivos y el respeto de los principios a los que el Preámbulo se refiere, entre los que se encuentra, calificado comotal, el de la libertad sindical, constituyen no solo enunciados programáticos, sino obligaciones cuyo cumplimiento es un deber convencionalmente aceptado por los Estados miembros

La Conferencia Internacional del Trabajo adopto en su XVI Reunión, el 10 de mayo de 1944, la Declaración relativa a los fines y objetivos de la Organización Internacional del Trabajo, integrada después de la propiaconstitución del organismo. Esta declaración, conocida como Declaración de Filadelfia, reafirma “los principios fundamentales sobre los cuales está basada la Organización”. Pero amplia y actualiza los enunciados conceptuales anteriores con un nuevo enfoque y con una visión más moderna y universalista.
El artículo 1 de la Constitución establece que la Organización es una institución internacional“permanente”, encargada de trabajar por la realización del programa expuesto en el Preámbulo y en la Declaración de Filadelfia. El concepto permanencia inscrito en el artículo 1, apareja como consecuencia ineludible la necesidad de una interpretación evolutiva del texto constitucional que permita adaptarlo a un mundo en constante proceso de cambio. La constitución, por tanto, debe teleológicamente, deforma que sus normas puedan aplicarse, sin violar su texto, a situaciones distintas de las existentes en el momento de su adopción, considerando el objetivo final para el que fueron establecidas y el carácter universal que la organización posee.
La constitución de la OIT es fundamentalmente un tratado multilateral, pero es también, en cuanto constitución de un organismo internacional, un textocomplejo que establece derechos y deberes de los estados partes y que regula, asimismo, funcionamiento del organismo internacional que por ella es creado y la relaciones de los Estados con este sujeto de derecho internacional.

En cuanto constitución, establece para ser enmendada un procedimiento de reforma que exige la aprobación por la conferencia general por mayoría de dos tercios de los votosemitidos por los delegados presentes y la ratificación por dos tercios de los miembros de la organización, incluidos cinco de los miembros representados en el consejo de administración como miembros de mayor importancia industrial art36. Este complejo procedimiento ha sido criticado en los últimos años porque supone dar a los estados de mayor desarrollo industrial un poder que les permitebloquear prácticamente todo intento de reforma constitucional con el que no estén de acuerdo.
La cuestión, extremadamente delicada, esta encentro de los problemas vinculados con la actual crisis de la OIT.

2. En el Sistema de la OIT la fuente normativa esencial para lograr el cumplimiento de los objetivos de la Organización son los Convenios Internacionales del Trabajo.

Los Convenios constituyen...