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LA CONVENCIÓN EUROPEA DE DERECHOS HUMANOS

En 1949 se crea el Consejo de Europa, formado inicialmente por 10 miembros y actualmente por 47, con la finalidad de consolidar la paz, la democracia y el Estado de Derecho, avanzando en la protección de los derechos humanos y contribuyendo en el fomento del desarrollo económico y en el engrandecimiento de la herencia cultural europea. El Convenio parala protección de los Derechos y de las Libertades Fundamentales fue creado en la ciudad e Roma en 1950, y es el elemento que asegura en Europa los derechos humanos básicos. En su Preámbulo dice que “la finalidad del Consejo de Europa es realizar una unión más estrecha entre sus miembros, y que uno de los medios para alcanzar esta finalidad es la protección y el desarrollo de los derechos humanosy las libertades fundamentales”. Con su entrada en vigor se incorporan por primera vez a un Tratado Internacional determinados derechos civiles y políticos. Con el Convenio se configura un régimen internacional que establece una gran garantía para los derechos humanos en él reconocidos. En sus inicios establecía un sistema de garantías delegado tanto a la Comisión Europea de Derechos Humanos, comoal Tribunal Europeo de Derechos Humanos y al Comité de Ministros del Consejo de Europa. En 1998 entra en vigor el Protocolo 11, mecanismo de garantía de instancia única ante el Tribunal. Según el Protocolo los sujetos individuales y grupos de particulares tendrán acceso al Tribunal cuya jurisdicción se acepta por los Estados con la ratificación del Convenio. Este texto representa la concienciacomún europea respecto a los derechos humanos, es el texto internacional que cumple más frecuente e intensamente la función del artículo 10.2 de la CE. La jurisprudencia proveniente del TEDH ha contribuido a la creación de un derecho europeo común de los derechos y libertades fundamentales. Desde 1950 el Convenio ha tenido que ir adaptándose a los cambios y a las nuevas realidades para la más ampliay eficaz protección de los derechos y libertades mediante diversos Protocolos (hasta la fecha 14). Hay distintos tipos de protocolos, entre los que podemos encontrar: protocolos adicionales (introducen nuevos derechos que no estaban garantizados originariamente o mejoran la protección de otros que sí lo estaban), de enmienda (tratan de mejorar los mecanismos de control), orgánicos (reforman elsistema de control y mejoran la ejecución de las sentencias).

Los derechos protegidos por el Convenio La CEDH y los Protocolos enuncian derechos civiles y políticos. Los sociales fueron incluidos en otro tratado internacional: La Carta Social Europea (1961), nacida también en el marco del Consejo de Europa. Esta CSE cuenta con un mecanismo de protección diferente al de la Convención. Estemecanismo está basado en la presentación de informes por los Estados cada dos años y en la actuación de tres organismos: Comité de

Expertos Independientes que elabora conclusiones, Comité Gubernamental que redacta un informe y el Comité de Ministros que aprueba una recomendación. La CSE sufrió también modificaciones con los Protocolos. Los protocolos sólo vinculan a los Estados que los hayanratificado. Por ello, la aplicación del Convenio y Protocolos no es uniforme. La CEDH y sus Protocolos enuncian, como ya hemos dicho, derechos civiles y políticos pero no sociales. Por un lado, existen derechos garantizados que tienen una naturaleza mixta y por otro algunos de los primeros poseen “prolongaciones de orden económico y social” según el TEDH.

Limitaciones en los derechos Los derechosgarantizados por el CEDH no lo son a título absoluto ya que pueden estar sometidos a restricciones o limitaciones legítimas. Las posibles limitaciones a los derechos están introducidas en el segundo apartado de los preceptos del Convenio referidos a derechos, ya que en el primero se enuncia el derecho. El test de Estrasburgo es un conjunto de requisitos formulados en el CEDH según el cuál es el...