Cels - El Estado Frente A La Protesta Social, 1996-2002

El Estado frente a la protesta social, 1996-2002
 C.E.L.S. (2003)

El Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) analiza el modo en que el Estado enfrentó las sostenidas y novedosas formas de reclamo (piqueteros, cortes de rutas y calles), con la intención de promover la reflexión y proponer reformas legislativas e institucionales. Entre 1996 y 2002 los sucesivos gobiernos, lejos de adoptarpolíticas que buscaran revertir la pobreza y el desempleo, profundizaron la exclusión y paliaron la emergencia con planes de asistencia social que se consolidaron como moneda de cambio para controlar el descontento y desarticular temporalmente los cortes de ruta y distintas formas de reclamo. La reacción estatal se caracterizó, además, por la represión de las protestas y la persecución penal desus protagonistas. Muchas personas murieron o resultaron heridas y centenares se encuentran procesados o fueron condenados en procesos penales que buscaron controlar ilícitamente la acción política en el campo popular.




Libro: “El estado y la protesta social”
Autor: CELS

Cap.: I. Contexto socioeconómico y articulación de las protestas sociales

I.1 Las reformas estructurales del mundodel trabajo en los 90


Las transformaciones socioeconómicas experimentadas en la Argentina durante la década del 90 influyeron profundamente sobre las diferentes formas de movilización social y acción colectiva.
Estas reformas estuvieron centradas, principalmente, en la desregulación de la economía y la promoción y apertura al libre movimiento de capitales, en la privatización de lamayoría de las empresas publicas que prestaban servicios de uso económico masivo, y en la flexibilización, apertura y remoción de las regulaciones de la tradicional "red de seguridad laboral" que caracterizó al Estado de bienestar en la Argentina.
Párrafo aparte merecen, a los fines de la presente investigación, las reformas laborales aplicadas en los 90. Los procesos de desregulación yflexibilización de las relaciones y condiciones de trabajo fueron los ejes centrales de la reforma laboral. Sus postulados afectaron la estabilidad y la calidad del empleo y la lógica de interrelaciones propias del funcionamiento del mercado de trabajo; el desempleo, el subempleo y el empleo precario afectan, en la actualidad, a cerca de la mitad de la población económicamente activa. A juzgar por elpersistente deterioro de la situación en el mercado de trabajo, no cabe duda de que las reformas realizadas en la última década agravaron la situación tanto de quienes poseen un trabajo como de aquellos que no lo tienen[1].
Las reformas en las relaciones individuales de trabajo (modalidades de contratación, flexibilización, políticas activas de empleo) y en el derecho laboral (relaciones laboralespara Pymes[2], régimen de concursos y quiebras, entre otras) se produjeron entre 1991 y 1995. Las modificaciones en las relaciones colectivas de trabajo (más precisamente, en los convenios colectivos) quedaron para una segunda etapa que se desarrolló hacia 1998. A su vez, la conflictiva reforma laboral realizada por el gobierno de la Alianza en 1999 provocó una profunda crisis de legitimidad y laposterior renuncia del vicepresidente Carlos Álvarez.
En 1991, por medio de la sanción de la Ley Nacional de Empleo (ley 24.013/91), el Gobierno concretó la modificación más contundente en pos de la flexibilización del mercado de trabajo. Entre otras cuestiones, la ley creó el Fondo Nacional de Empleo, para financiar el primer “seguro de desempleo” de la Argentina[3]; creó distintasmodalidades de contratación En 1991, por medio de la sanción de la Ley Nacional de Empleo (ley 24.013/91), el Gobierno concretó la modificación más contundente en pos de la flexibilización del mercado de trabajo. Entre otras cuestiones, la ley creó el Fondo Nacional de Empleo, para financiar el primer “seguro de desempleo” de la Argentina[4]; creó distintas modalidades de contratación (aproximadamente...