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Unidad II

Gastos públicos. Concepto. Características esenciales.
Son gastos públicos las erogaciones dinerarias que realiza el Estado, en virtud de ley, para cumplir con la satisfacción de las necesidades públicas. El Estado se moviliza para atender las necesidades de la población por medio de los servicios públicos; pero también puede satisfacerlas utilizando los efectos que en si mismo losgastos públicos provocan en la economía nacional; atento a su importancia cuantitativa y cualitativa. Ej. Un incremento considerable en la cuantía del gasto publico obrar como reactivador de una economía en recesión, con prescindencia del destino del gasto. Sin embargo y cualquiera que sea la forma de satisfacción utilizada, el concepto esta siempre ligado al de necesidad publica.
Esta enefecto, juega un papel de presupuesto de legitimidad del gasto público, puesto que es indispensable su preexistencia para que el gasto se materialice justificadamente. Esto significa que la decisión sobre el gasto estatal presupone dos valoraciones previas de singular importancia.
a) la selección de las necesidades de la colectividad que consideran públicas, aspecto variable y ligado a la concepciónsobre el papel del Estado.
b) La comparación entre la intensidad y urgencias de tales necesidades y la posibilidad material de satisfacerlas.
La denominación gastos públicos es genérica y comprende dos grandes clases de gastos, netamente diferenciables, como veremos:
a) las erogaciones publicas que comprenden todos aquellos gastos públicos derivados de los servicios públicos y del pago de ladeuda publica
b) las inversiones patrimoniales que comprenden los gastos relacionados con la adquisición de bienes de uso o producción y con las obras y servicios públicos.
El agrupamiento en una sola institución denominada gastos públicos se adecua a la empleada por os arts. 75, inc. 8º, y 99, inc. 10 de la constitución nacional a la ley de administración financiera 24.156 al decr. reg . 2666/92 yla mayoría de la literatura financiera que generalmente emplea los vocablos erogaciones publicas y gastos públicos, indistintamente.

Evolución del concepto

El gasto público no solo debe ser estudiado como causas de los ingresos requeridos para satisfacer las necesidades públicas. La evolución del concepto demuestra que el gasto público, por si solo y con prescindencia de la financiación deservicios públicos, significa un importante factor de redistribución del ingreso y del patrimonio nacional, de estabilización económica del incremento de la renta nacional y que su influencia es decisiva sobre aspectos tan esenciales como la plena ocupación, el consumo, el ahorro y la inversión.
Esta evolución del concepto está íntimamente ligada a la nueva concepción sobre la misión del Estado.a) para los hacendistas clásicos, el Estado es un mero consumidor de bienes: los gastos públicos constituyentes una absorción de una parte de esos bienes que están a disposición del país. Es cierto que ello es indispensable porque el Estado tiene importantes cometidos a cumplir (ejército, policía, justicia), pero eso no quita que económicamente sea un factor de empobrecimiento de la comunidad, lacual se ve privada de parte de sus riquezas. Estas caen a un abismo sin fondo del cual no retornan (Estado pozo)
b) para las concepciones modernas, el Estado no es un consumidor sino un redistribuidor de riqueza. Ella no desaparece en un abismo sin fondo, sino que son devueltas íntegramente al circuito económico. Es decir el conjunto de sumas repartidas a los particulares mediante el gastopúblico es equivalente al conjunto que le fue recabado mediante el recurso público. El Estado actúa, de esta manera como un filtro o como una bomba aspirante. Procede a modo de bomba aspirante de las rentas de la comunidad y como implante de la riqueza obtenida, mediante los gastos públicos, expandiéndola sobre toda la economía.

Efectos económicos
Aun en los sistemas económicos neoliberales que...