Celula

Legislación forestal D.L. 701.

Este decreto ley fue publicado el 16 de mayo de 1974 con los objetivos de regular la actividad forestal en suelos de aptitud preferentemente forestal y en suelos degradados, incentivar la forestación del país, principalmente, por parte de pequeños propietarios y la necesaria para la prevención de la degradación, protección y recuperación de suelos. Lasbonificaciones a las plantaciones y las franquicias tributarias aplicadas a los dueños que se acogieron al D.L. 701 de 1974, son factores que se consideran como los principales estímulos al crecimiento de la superficies de bosques plantados que se logro observar en el país en los 22 años de vigencia de este decreto ley 701, de todos modos si este decreto ley no se hubiese dictado y publicado lasplantaciones igual hubiesen evolucionado positivamente. De los 22 años que duro esta ley se lograron se lograron plantar 1.959.067 hectáreas, de las cuales 917.330 hectáreas recibieron bonificaciones por concepto ya antes señalado. El efecto del D.L. 701 en el desempeño del sector forestal como parte de una política, contribuye a explicar la dinámica de las forestaciones realizadas a partir de 1975 como lamayor, y casi exclusiva responsabilidad del sector privado como agentes forestadotes. El pino radiata en todos los casos de participación en las plantaciones bonificadas en relación a las totales del informe estadístico numero 36(diciembre 1992) es de 50%, en tanto que en su participación relativa en los ingresos alcanza el 51%. La minima se debe a las distintas formas de manejo que se dan paralas plantaciones de pino radiata, que en el caso de estas forestaciones sometidas a esta ley es algo mayor, debido a las bonificaciones por poda, en cambio el eucalipto alcanza solo porcentajes de 30% en superficie, 29% de producción y 27% en ingresos provenientes del margen operacional de plantaciones. La evaluación del impacto financiero del D.L. 701 en el fisco concluyo que los recursosinvertidos en su aplicación dieron un saldo favorable. Para obtener estos resultados se tomaron las siguientes componentes: gastos de administración del sistema CONAF, valor de la producción de la madera utilizando un modelo de oferta, en plantaciones bonificadas las cuales se hicieron a escala nacional y en forma independiente de propietarios, y pino radiata y eucalipto, y por ultimo se tomaron losimpuestos fiscales directos e indirectos de producción y la comercialización del recurso si bien esto se tradujo en un desembolso de corto plazo, dentro de un largo plazo el fisco obtendrá un beneficio financiero neto. La evaluación social de la aplicación del D.L. 701 fue un impacto favorable para el país, y se observo que el VANES (valor actualizado neto económico social) alcanzo una magnitud de 156millones de dólares a nivel nacional indicando que esta ley pemitira y permite al país un incremento en su riqueza en este monto, sin embargo el resultado económico positivo se logra a pesar de la evaluación privada corregida socialmente da un resultado negativo de US$47 millones, y esto se explica por la elevada tasa de descuento a las que es sometido los ingresos y valores productivos inclusocuando se utilizan precios sociales. La distribución de los beneficios según el numero de predios, su tamaño y que sean acogidos por el D.L. 701.

Objetivos de la nueva ley y diferencias en relación al D.L. 701 de 1974.

Se hace notar el cambio entre el D.L. 701 y la ley 19.561. La ley expresa regular la actividad forestal en los suelos degradados e incentivar a los pequeños propietariosforestales y la recuperación de los suelos del territorio nacional, a demás se establece que los pequeños propietarios forestales siempre tributaran sobre la base de renta presunta, sea cual sea el monto obtenido por la cosecha del bosque bonificado, por lo que se infiere que no necesitan llevar una contabilidad completa. Este proyecto establece una discriminación positiva para el pequeño propietario...