Cemento en México

La industria del cemento
en México
Alfredo Salomón
asalomon@bancomext.gob.mx

E

l 3 de abril de 2006 entró en vigor un
acuerdo que permite a la industria cementera mexicana exportar a Estados Unidos
hasta tres millones de toneladas métricas.1
Esta medida representa el principio del fin de
la disputa comercial que empezó en 1989,
cuando el Southern Tier Cement Commitee,
una coaliciónde 23 empresas productoras de
cemento ubicadas en el sur de Estados Unidos,
solicitó al Departamento de Comercio de ese
país una investigación antidumping porque a
su juicio el cemento gris proveniente de México se vendía en el mercado estadounidense a

1. La duración del acuerdo será de tres años. Durante
su vigencia, la cuota que pagarán las exportaciones
mexicanas se reduce de losactuales 26.28 a tres dólares por tonelada métrica. Al término del acuerdo,
el 3 de abril de 2009, el gobierno estadounidense
revocará la medida antidumping, y las exportaciones
mexicanas de cemento quedarán libres de arancel.
El volumen de las exportaciones se incrementará
de manera gradual, sobre una base anual por el
tiempo que dure el acuerdo y tomando en cuenta el
consumo de cada una delas regiones previamente
asignadas por las partes. Se incorpora una cláusula
que permite a Estados Unidos aumentar en 200 000
toneladas las importaciones en caso de desastres
naturales. En cuanto a la reclamación de México
en contra de Estados Unidos ante la Organización
Mundial de Comercio (OMC), las partes acordaron
suspenderla de manera temporal y, posteriormente,
solicitar su terminacióncon el argumento de que
se alcanzó un acuerdo satisfactorio entre ambas.
Secretaría de Economía, Dirección General de
Comunicación Social, comunicado de prensa núm.
033/06, 6 de marzo de 2006.

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COMERCIO EXTERIOR, VOL. 56, NÚM. 9, SEPTIEMBRE DE 2006
HORIZONTE SECTORIAL

La producción

E

un precio inferior del valor justo. La investigación concluyó el 30 de agosto de 1990 conla
imposición de un arancel variable a las importaciones del producto mexicano. El impuesto
antidumping a las importaciones provenientes
de México durante 2005 fue de 42.26%, y de
1990 al primer trimestre de 2006 ha oscilado
entre 37.4 y 109.4 por ciento.2 El fin de la
historia deberá concretarse en abril de 2009,
cuando Estados Unidos eliminará por completo
la cuota antidumping y elcemento transitará
libremente entre este país y México.
El arancel provocó que en 1994 el total de las
exportaciones de México representara 36% de
lo logrado en 1989, y si bien en 1995 y 1996
se consiguieron grandes aumentos que este
último año llevaron las exportaciones a más
de 200 millones de dólares, a partir de 1997
se inició un descenso que paró en 2003 en 50
millones de dólares.
Porlas características del producto, un producto básico cuyo gran peso y volumen hacen
que el costo del transporte suba en la medida
en que aumenta la distancia y la vecindad de
México con Estados Unidos, tercer productor
del mundo e importador neto respectivamente, la medida antidumping parecía definitiva
2. Departamento de Comercio de Estados Unidos,
Estados Unidos suscribe acuerdo sobrecemento
, 6 de marzo de 2006.

l cemento es una materia prima esencial en los países en desarrollo, es decir,
aquellos que cuentan con grandes déficit en
construcciones tanto residenciales como no
residenciales (carreteras, puentes, hospitales,
escuelas, drenaje, fábricas, centros comerciales y todo tipo de construcciones diferentes
a las casas habitación). China y la India, por
ejemplo, con unproducto interno bruto que
en 2003 representó 16.5 y 5.9 por ciento4 del
estadounidense, tuvieron en el mismo año
producciones de cemento que fueron 762.1
y 16.6 por ciento,5 respectivamente, superiores
a la de Estados Unidos.
De acuerdo con la matriz de insumo producto,
87.6% de la producción de cemento se destina directamente a la construcción residencial
y no residencial y 12.4% a...